廣州首推對民企行政違法免責行為的清單，容許符合若干條件的民企，在首次違規時可獲免責處理。圖為廣交會。路透社圖片
作為中國改革開放的發源地，廣州首推對民企行政違法免責行為的清單，容許符合若干條件的民企，在首次違規時可獲免責處理。官方說法是"建立包容審慎監管民企"的案例，但操作上會否成為腐敗的新溫床？
廣州市司法局新出台《民營企業首次違法合規免責清單》的文件。根據官方網頁的資料，新制度容許有關部門對首次違反行政規定的民企，如果能做到積極配合調查、如實陳述違法事實，提供相關證據，而其違規行為的危害後果輕微，以及願意主動改正等條件，在通過審查後，相關違法違規問題，可以獲得免責處理。
廣州市司法局表示，廣州是全國首個建立這種新制度的地方，會先對涉及人力資源、特許經營、建築和禽畜養殖等5個領域20項事項，落實合規免責的做法，形容新制度是對民企採取包容審慎監管。
（廣州市司法局網頁截圖）
評論：官方不願全面放鬆監管權新制度僅對新民企起作用
廣州為何突然對民企採取這種「法外開恩」的政策？經濟學者鄭旭光表示，中國的經濟環境差，地方政府和行政部門試圖通過這類奇怪的做法，改變以往對民企事事管、管過嚴等問題，希望通過免責，對民企表明友好的態度，使民企不要再躺平。但這種做法，能起到的效果有限。
鄭旭光：「首次違規免責，聽起來很沒有道理，應該是輕微的，就不處理和不處罰，這才是真正的一個態度。首次不處罰還是蠻小氣的，我估計他們覺得監管還是很有必要，不願意統一宣佈全部取消。也許是受到壓力，要做一些對企業友好減少罰款和監管的政策，做一個花樣文章。有了這個東西，可能就讓監管部門跑去給人家罰款的動力，沒那麼大了，是對新生民企相對友好的一個環境。」
鄭旭光表示，新的做法有簡政放權的意味，不過罰款與政府收入有關，對發達地區的影響不大，但相信，廣州的新制度難以在全國普及實行。
評論：免責免罰打擊法治建設或成為腐敗的新溫床
長期觀察中國民營經濟發展的時事評論員方原表示，新制度表面上是放鬆管理，實際上是給予當局增加人治管理的條件，對營商環境製造更多的不確定性。
方原："這種運動式執法，其實是給人帶來一種不確定性，最容易產生人治的狀態，因為等於是破壞了法制，增加了權力的可操作空間，增加了腐敗的可能性，並沒有起到一個正向和鼓勵、保護和安慰的作用，反而是推動加速的逃離，是起到反面的作用。"
關注中國法治情況的河南時事評論員李法天也表示，行政當局隨時能更改規定，免去民企罰則，突顯政府不尊重法律，以及過往濫用權力打壓民企的情況，又說，新的制度會製造很多執法的灰色地帶。
李法天："這種做法導致的腐敗空間是極大的，對方積極不積極、主動不主動、是輕微的還是嚴重，都是有主觀判斷的，在社會經濟下滑的情況下，很多公務員的工資也在下降，他們利用這個權力，在企業裏面搞權力尋租，謀取利益，這是絕對無法避免的事情。"
李法天表示，減少規管才是真正便利民企經營的做法，但官方假稱放鬆，實際是更深入民企經營的做法，只會把僅有的民營經濟進一步扼殺。
