美國眾議院議長邁克‧約翰遜（Mike Johnson，路易斯安那州共和黨籍）提出了一個「階梯式」持續決議（continuing resolution, CR）的想法，這是一個避免政府在11月17日45天臨時撥款法案到期時關門的新想法。
2023年11月2日，在華盛頓美國國會大廈舉行的新聞發佈會上，眾議院議長邁克‧約翰遜（Mike Johnson，路易斯安那州共和黨籍，左二）在眾議院多數黨黨鞭湯姆‧埃默（Tom Emmer，明尼蘇達州共和黨籍），眾議院共和黨會議主席伊莉斯‧斯特凡尼克（Elise Stefanik，紐約州共和黨籍），眾議院多數黨領袖史蒂夫‧斯卡利斯（Steve Scalise，路易斯安那州共和黨籍）的陪同下發言。
約翰遜在11月2日的新聞發佈會上說，「有可能的話，大家可以通過一項持續決議，延長撥款程序的各個部分、各個法案。」
這個想法可能會成為新當選議長的救命稻草，因為他可能很快就會發現自己將處於曾壓垮其前任的那種困境中：要麼讓政府因缺乏資金而關門，要麼通過一項臨時支出法案。
在擔任議長的第一個周內，約翰遜正抓緊時間在11月17日截止日期前完成法律規定的12項支出法案。完成後，兩院必須消除兩套法案之間的差異。
約翰遜認為，這不可能在11月17日之前完成。
他說，「我們已經沒有時間了。」
之前已經有過一次時間耗盡的經歷了。
本財政年度於9月30日結束，12項支出法案無一簽署成為法律。在午夜前的最後時刻，時任眾議院議長凱文‧麥卡錫（Kevin McCarthy，加州共和黨籍）提交了一份為期45天的臨時撥款法案，該法案在參眾兩院兩黨的支持下獲得通過。
麥卡錫因此丟掉了（議長）職務，因為有八名共和黨人組織起來，將他趕下了台，他們認為麥卡錫與民主黨人合作，延長了拜登政府的支出計劃。
隨着時間的再次緊迫，約翰遜原本希望通過第二份更長期的臨時撥款法案，將政府開支覆蓋到新的一年。
他說，「我最初的想法是將該法案延長至1月18日，使我們能夠擺脫聖誕節的匆忙和通常會在議院中造成擁堵的情況」，他指的是民主黨人在2022年假期前夕按黨派原則投票通過的1.7萬億美元的大規模綜合支出法案。
約翰遜面臨的困境是，雖然公眾不喜歡政府關門，但一些共和黨人根本不會接受短期支出法案。
2021年5月19日，在華盛頓美國國會大廈外舉行的新聞發佈會上，眾議員蒂姆‧伯切特（Tim Burchett，田納西州共和黨籍）發表講話。
眾議員蒂姆‧伯切特（Tim Burchett，田納西州共和黨籍）在對前一份「持續決議」（CR）表示反對後，總結了這一想法。
這位東田納西州議員在一份聲明中說，「根據法律，我們只有一項工作，那就是通過12項撥款法案和預算，我們沒有做到這一點，這就是我們負債33萬億美元的原因。我不會投票讓國會繼續拖延時間，因為我們本應在8月份就着手解決這個問題。我們不能繼續拿美國人的血汗錢開玩笑。」
約翰遜說，對於強硬派來說，階梯式 CR可能是一個更容易接受的解決方案，「我認為我們可以就此達成共識」。
十幾個最後期限
「盡責聯邦預算委員會」（Committee for a Responsible Federal Budget，註：華盛頓的一個無黨派預算監督機構）的高級副總裁馬克‧戈德溫（Marc Goldwein）對《大紀元時報》說，「這是一個有趣的想法，但我不記得以前有人這麼做過。」
不過，美國經濟研究所（American Institute for Economic Research）經濟學家彼得‧厄爾（Peter C. Earle）認為，這種想法在金融界很常見。
厄爾告訴《大紀元時報》，「在金融界，階梯式債券投資組合的結構是在一年中交錯支付，而不是每半年一次性支付兩筆巨款。」
厄爾告訴《大紀元時報》，「如果將這一概念應用到持續決議，就可以將到期日分攤到一段時間內，而不是讓所有賬單一次性到期。」
2023年9月30日，美國國會大廈，當日眾議院通過了為期45天的持續決議。
厄爾說，「我們的想法是，每項議案都可以單獨談判，在解決分歧之後再進行下一項議案的談判，相信這將使政府在整個過程中避免關門。」
然而，12個層層遞進的最後期限可能會造成這樣一種可能性，即如果該法案所涉及的資金沒有到位，政府的某一特定領域可能會關閉。
此外，這一操作過程可能會變得越來越黨派化。
厄爾說，「我們可以預見這樣一種情況，即每一次單獨討論都會陷入僵局，而且在隨後的談判中，對某項法案的削減或其它修改都會遭到越來越多的敵意。」
這12項法案涉及如下部門及其相關機構：
•農業、農村發展、食品和藥品管理局
•商務、司法、科學
•國防
•能源與水資源開發
•金融服務和一般政府事務
•國土安全
•內政、環境及相關機構
•勞工、衛生與公眾服務、教育
•立法部門
•軍事建設、退伍軍人事務
•州政府、對外行動
•交通、住房與城市發展
目前還不完全清楚這種階梯式方法將如何運作，因為約翰遜只給出了一個草圖。
他說，「我將在未來幾天內向你們解釋其中的內容。」
眾議院已經通過了12項支出法案中的6項，預計將在11月2日前對另外兩項法案進行表決。這些法案總計將產生1.54萬億美元的支出，占預計支出總額1.79萬億美元的86%。
參議院已通過三項支出法案，總計2790億美元。
眾議院和參議院在11月17日之前各有9個工作日。
原文：Speaker Johnson Floats Novel Idea for Avoiding Government Shutdown刊登於英文《大紀元時報》。
（英文大紀元記者Lawrence Wilson報導／秋生編譯）
