本周，隨着來自非洲大陸的多位領導人出席北京舉辦的紀念「一帶一路」倡議這一全球基礎設施項目十周年的論壇，中國和美國對非洲的發展提出了相互競爭的願景。
該倡議旨在通過投資數十億美元建設陸地和海上基礎設施項目，將世界用貿易連接起來，在過去十年中得以不斷擴大。
中共國家主席習近平在「一帶一路」高峰論壇開幕式上致辭時表示，「『一帶一路』合作從硬聯通擴展到軟聯通」。
習近平宣佈新增1000億美元資金，並承諾「中方願同各方深化『一帶一路』合作夥伴關係，推動共建『一帶一路』進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。」
出席會議的非洲領導人包括肯雅總統威廉·魯托（William Ruto）、埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德（Abiy Ahmed）、尼日利亞副總統卡西姆·謝蒂馬（Kashim Shettima）和剛果共和國總統丹尼斯·薩蘇·恩格索（Denis Sassou Nguesso）。分析人士表示，他們代表的是「一帶一路」投資的接受國，正在為各種項目尋求新的資金。
華盛頓非洲戰略研究中心（Africa Center for Strategic Studies）研究員保羅·南圖利亞（Paul Nantulya）對美國之音表示，他看到了中國在近年來大幅削減貸款額度後出現「戰略轉變」的跡象。
2023年10月18日，中共領導人習近平出席在北京人民大會堂舉行的一帶一路論壇開幕式。（美聯社照片）
「我認為我們現在將看到增長……這種上升趨勢是在過去兩三年基礎上的急劇轉變，」他說。「我認為這就是『一帶一路』2.0。」
儘管分析人士指出，「一帶一路」正在走向更小、更環保的舉措以及更小的貸款額度，但習近平的講話--吹噓「現代化的機場和碼頭，通暢的道路，拔地而起的經貿產業合作園區」--並沒有表明「一帶一路」倡議正在逐漸消失。
南圖利亞表示，除了硬件基礎設施之外，習近平未來的重點將是響應非洲領導人關於創造附加值項目的呼籲，包括工業化、綠色能源和培訓。
拜登的「一帶一路」倡議？
綠色能源和附加值也是美國總統喬·拜登（Joe Biden）行政當局試圖與非洲加強接觸的目標領域。
非洲國家擁有向清潔能源過渡所需的許多關鍵礦產，例如鋰和鈷，而中國在這些礦產的開採和加工方面處於領先地位。
美國能源部國際事務辦公室負責歐洲、歐亞大陸、非洲和中東事務的副助理部長約書亞·沃爾茲(Joshua Volz)表示：「現在，在關鍵礦產方面，美國確實在非洲大陸上需要追趕，而且還有其他參與者，比如……中國，他們之前已經來到這裏，並在非洲大陸的採礦業進行了大量投資。」
沃爾茲在本周訪問南非參加非洲能源周（Africa Energy Week）期間接受美國之音採訪時說：「我們來這裏是為了提供一種替代方案，或者一種替代模式，來開發非洲的關鍵礦產。」
他繼續說道，這種模式「是一種基於夥伴關係的模式，其核心是非洲合作夥伴有能力攀登這些資源的價值鏈，而不是簡單地將它們開採出來並運往海外進行加工。」
他說：「我們想要做的是為我們的非洲夥伴創造一些選擇，你知道，我們長期以來對北京同行在世界各地的發展機會方面採用的一些策略和方法持謹慎態度但尤其是在非洲大陸。」
上個月，在G20（二十國集團）峰會期間，美國和歐盟承諾開發部分現有的洛比托走廊--一條連接剛果民主共和國的鈷礦帶、贊比亞的銅礦帶以及安哥拉洛比托港的鐵路，從那裏可以將材料運往國際市場。
「我們的非洲合作夥伴歷來陷入困境的方面之一是缺乏必要的基礎設施來促進投資以開發這些資源。洛比托走廊就是一個很好的例子，」沃爾茲說。
中國多年來一直投資非洲基礎設施，白宮的聲明可能表明美國也正在加入非洲大陸的基礎設施競爭。
「我認為這應該被視為行動證明，是第一次嘗試，但肯定不是最後一次，」沃爾茲說。
非洲的議程
一些非洲領導人試圖利用這種大國競爭而獲利。
肯雅總統魯托正在為陷入停滯的道路建設項目尋求約10億美元的新融資。
魯托說：「我這次來中國證實了我們致力於提升這種關係以造福肯雅和中國的承諾。」
他鼓勵北京利用其影響力改革國際金融機構，以便發展中國家能夠以低於市場的利率獲得更多融資。
「毫無疑問，中國擁有特殊地位，有能力增強非洲的競爭力，」魯托在「一帶一路」論壇上表示。
觀察人士表示，肯雅總統一直在利用這個機會，尤其是最近以來。
內羅畢經濟分析師阿里-汗·薩楚(Aly-Khan Satchu)表示：「魯托總統政府對與中國的關係採取了一種半脫離的態度，並在這次訪華之前轉向西方的既定夥伴。」
他說：「然而，我認為，嚴峻的財政壓力迫使他調整了轉向西方的立場。從各方面來看，他都在向中國尋求一些救助。」
肯雅的非洲-中國問題分析師克利夫·姆博亞(Cliff Mboya)並不同意這一觀點。他說，魯托不像過去那樣關心獲得中國投資和資本。
姆博亞說：「中國很清楚他正在向西方傾斜，而且他在國際上的姿態總體上支持西方政策。」
出席北京論壇的其他非洲重量級人物之一、埃塞俄比亞的阿比表示，中國仍然「是埃塞俄比亞的重要合作夥伴」。
中國在埃塞俄比亞投資的項目包括鐵路和公路。阿比訪問期間，北京將與亞的斯亞貝巴的關係升級為習近平所說的「全天候戰略夥伴關係」，並簽署了多項雙邊協議。
當東非和西非的主要領導人齊聚北京參加「一帶一路」周年慶典時，非洲最發達經濟體南非的總統西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）卻缺席了。但分析人士表示，人們不應該對此過度解讀。
南非國際事務研究所（South African institute of International Affairs）研究員科布斯·范斯塔登（Cobus van Staden）表示：「這並不讓我感到奇怪，因為總統通常會在與習近平進行一對一會談的情況下訪問，而拉馬福薩在八月份的金磚國家峰會期間與習近平進行了一次重大會面。」
他說：「習近平在此類活動中的會議安排如此密集，這可能是與時間安排和後勤有關，而不是反映了南非的不信任。」
金磚國家（BRICS）是南非、中國、巴西、俄羅斯和印度等新興經濟體的聯盟。2024年，阿根廷、埃塞俄比亞、埃及、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國將加入該集團。
