2023年9月5日，中國國務院總理李強抵達印尼出席東南亞國家聯盟峰會。
本周二（5日），中共總理李強抵達印度尼西亞，出席東盟系列會議。而美國方面，則由副總統賀錦麗（又譯哈里斯）出席東盟和東亞峰會。那麼，圍繞中國新版地圖及南海主權爭議，本屆東盟峰會將出現哪些熱點？美中兩國在印太地區的競爭又會呈現怎樣的趨勢呢？
中國國務院總理李強當地時間9月5日下午抵達印尼首都雅加達。這是他就任中國國務院總理後，對亞洲國家的首次訪問。
美中各派二號人物出席東盟及東亞峰會
根據中共外交部的聲明，本次出訪，李強將出席第26次中國－東盟（10+1）領導人會議、第26次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第18屆東亞峰會。訪問印尼期間，李強還將同佐科總統會談，並出席印尼2023可持續論壇等活動。
一位印尼官員告訴路透社，李強還將參加由中國資助、耗資73億美元的印尼高鐵項目試運行。
而結束為期4天的印尼之行後，李強還將代替習近平，出席在印度舉行的二十國集團（G20）領導人峰會。
與此同時，美國這次將由副總統賀錦麗前往雅加達,出席美國-東盟峰會和東亞峰會，並與印太各國領導人接觸。總統拜登則將在9月7日至10日，前往印度新德里出席G20峰會，並於10日到訪越南首都河內。
美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的東南亞項目主任格雷戈里·波林(Gregory Polling)告訴本台：「公平來看，李強在中國官僚系統中排名第2位，賀錦麗在美國系統中排名第2位，我們派出的是同一層級的代表。」波林指出，「不同的是，中共國家主席從未參加過東盟峰會，所以（東盟）對美國的期待就更高，而東盟並不期待中國最高層與會。」
2023年9月5日，東盟國家領導人在雅加達出席東盟峰會期間合影。（美聯社）
習近平缺席G20峰會拜登表示「失望」
對於習近平將缺席本屆G20峰會，拜登周日（3日）表示感到失望。他對記者說:「我很失望，……但我會去見他。」但拜登沒有詳細說明怎樣「去見他」。
外界對於習近平首次缺席G20峰會有不同看法。美國薩姆休斯頓州立大學政治學系副教授翁履中告訴本台：「現在中國國內可能出現了一些不同的聲音跟意見。尤其是媒體已經報道，北戴河會議上，好像一些老幹部對習近平有很多意見。所以習近平可能在國內遇到一些挑戰，他必須要留在國內去穩住政局。」
翁履中說，中國國內經濟目前表現不佳，這可能也讓習近平覺得去參加G20峰會的重要性沒那麼強，而是在國內穩住軍心更重要。不過，這也讓外界懷疑，中國到底還有多少力量可以協助區域內其他國家。
對於派總理李強出席東盟及G20峰會，翁履中認為，這既顯示出中國依然重視對外關係，也可能是為了降低外界對中國的指責：「因為最近的地圖風波，讓不少國家對中國有不滿。由李強代替習近平去挨這個箭，也是一種安排。別人也知道，主事者不是李強，也許可以降低一點對他的批評。」
錯過東盟及東亞峰會拜登政府有所取捨
這次拜登缺席東盟及東亞峰會，也讓區域內國家多少感到一些失望。專家認為，目前美國面對很多國內外重要議題，這種安排也是取捨之後的決定。翁履中說：「口頭上還是說很重要，但實際上以行動來看，東盟並不是（美國的）優先考慮。」
不過，專家波林認為，美國還是很重視東盟，總統拜登曾親自參加過兩次東亞峰會，去年也曾在華盛頓主持首次美國與東盟領導人的峰會。拜登還曾在白宮接待到訪的菲律賓和新加坡領導人。只是這次，拜登決定以G20峰會和訪問越南為優先。
中國新版地圖東盟不敢觸及的話題？
中共上周高調發佈2023年新版地圖，引發印度、尼泊爾、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼及汶萊等國的不滿甚至抗議，各國紛紛表示不會承認中方新版地圖。
波林認為，中國的新版地圖其實並不「新」，其標註南海的「10段線」從2014年就已有了：「但這樣公開發表，尤其是在如此接近東盟峰會時，對於很多東南亞領導人來說，只會感到又一次受到北京的不尊重和無視。」
上述地圖發表的時間點也正值中共與菲律賓、越南在南海爭議水域發生一連串衝突之後。波林認為，各國的反對和抗議顯示出「中國在很大程度上疏遠了鄰國」。
不過，東盟至今並未在中國地圖問題上表態。新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎認為，這顯示出「東盟似乎處於一種非常被動的狀態」。
翁履中教授則指出，「東盟所有的國家要一起說。對中共提出正式的抗議應該有一些難度，可是（這次）應該會有一些國家表達不滿。」
北京影響力靠「一帶一路」未來難與美國抗衡
截至目前，美中在東南亞地區的競爭主要表現在經濟領域，包括貿易、投資、貸款等。莊嘉穎教授指出，除了在貨品貿易上中國處於領先之外，美國、歐盟及日本在服務貿易及外來投資領域都多於中國。而在安全領域，美中與各國的安全合作關係也各不相同。
波林則指出，北京目前面臨的問題是，其主要影響力都來自「一帶一路」，但該計劃目前已經失去驅動力。中國的貸款和援助金額在疫情前就已經急劇下降，疫情後則幾近崩潰。目前的中國經濟嚴重疲軟，再也無法象2016或2017年高峰期那樣對外提供貸款。
「北京的問題是，它真的沒有其他展開區域接觸的橋樑，也沒有大量的軍事合作。在區域內，它很不受歡迎，文化和軟實力也很小。所以，沒有了『一帶一路』，不清楚中國是否還能保持在該地區如過去10年那樣的影響力。」波林說。
2023年9月1日，北京一家書店中的中國新版地圖顯示，南海的"九段線"範圍延長至包含台灣的"十段線"。（美聯社）
東盟態度不明朗美中各自選擇單點突破
周二（5日），印尼總統佐科在東盟十國峰會的開幕式上警告各成員國，不要捲入大國競爭。他說：「東盟已同意不成為任何權力的代理人，不要把我們的航船變成破壞性競爭的競技場。」
莊嘉穎教授認為，美中領導人參與本次東盟峰會能有怎樣的收穫目前還難以預計，因為東盟內部也在整合過程中。他說：「如果東盟本身沒辦法有太多自己的主張的話，美中雙方的領導人去最多只是拍拍照，（那麼）他們可能就會把注意力放在其他地方。」
美國總統拜登周日談到這次亞洲行時表示，他「很期待」，並認為印度和越南都希望與美國建立更密切的關係，「這非常有幫助」。路透社披露，拜登這次前往越南，有可能會加強美國在半導體、能源及飛機製造等領域對越南的投資。
莊嘉穎說：「如果是這樣子的話，拜登訪越會有一些更實際的成績可以拿出來。」不過，越南也不想激怒北京。據報道，越南官員們表示，中共國家主席習近平或總理李強可能會在未來幾天或幾周內，會見越南領導人。
同樣，中共總理李強訪問印尼也期望提升與這個東盟及東南亞「大國」的雙邊關係。根據中共外交部新聞稿，李強抵達雅加達時表示，願意打造更緊密的「中印尼命運共同體」，通過「高水平、全方位」戰略合作，推動現代化建設「交融互促」，為國際地區合作注入更多「穩定性和新動能」。
莊嘉穎說：「（中國）跟印尼加強關係，在這個時間點比跟東盟整體提升關係的重要性可能要大一些。」
