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楊憲宏:美國眾議院通過「台灣國際團結法案」 關係到台灣未來的國家定位

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台灣對世界來說,已經是最重要的「生命共同體」。自由世界無法承擔失去台灣的可怕後果。失去台灣,不但現有全球經濟停止運轉,而且自第二次世界大戰之後,漸漸形成的全球安全體系也全部陷入「第三次世界大戰」的威脅。

過去兩年,世界經歷了一場原本可能催化「第三次世界大戰」的「俄羅斯陰謀」,而普丁的「軸心國同盟」習近平也準備在俄羅斯佔領烏克蘭後,進佔台灣海峽,控制這個全球經濟最關鍵通路。俄中對當前國際情勢充滿敵意,源自其境內發展都遇到瓶頸,不論普丁及習近平都已經耗盡領導力,政權一步步走向崩潰,進攻烏克蘭或威脅台灣都是「困獸之鬥」的冒險行為。如何處理這兩個「腫瘤級」世界亂源?要用內科治療,還是外科切除?目前仍然沒有定論。而習近平正在走「北朝鮮化」的鎖國路線,等於與全球秩序背道而馳,當「台灣有事就是世界有事」的認知已經成為民主國家共識時,習近平的野心併吞台灣企圖,等於是站到全球的對立面。

根據美國福斯新聞(Fox News)最近播出的預錄專訪,被問到美國是否應該保護台灣,即使這代表美國必須和中國發生衝突。對此,前總統川普表示,他不想讓別人知道自己想法,「如果我處於總統的位置,回答這個問題,會讓我處於談判劣勢」。

但他話鋒一轉,說台灣「確實帶走了美國所有的晶片生意」,說美國「過去製造自己的晶片,如今90%的晶片都是台灣做的」;主持人修正他,是「90%的先進高階晶片掌握在台灣手中」,並追問說:「如果中國拿下台灣,世界是開是關就在他們股掌之上,不是嗎?」川普點頭說,「如果中國拿下台灣,他們可能讓世界…關機」,並連說了兩次「有這個可能」。

這段對話十分經典,幾乎是自由世界各國領導人的標準答案。包括川普在內,都心知肚明,出兵保護台灣是必然的選項,可是目前是「可以做,不可以說」。這完全是以「做生意」的觀點在處理台海問題。

從「做生意」的另一觀點,川普獨排眾議強調,「台灣很聰明」,他說:「他們把我們生意都搶走了,我們應該阻止他們、向他們課稅、向他們徵收關稅。」這是他的選舉語言,表達了他與拜登總統不同,拜登是用美國政策補貼的方式來「禮遇」台灣高科技公司到美國設廠。但川普認為,要以課重稅方式,來尋找平衡點,最後達到台灣高科技產業來美國發展「供應鏈」的目的。

針對川普這番話,美國智庫外交關係協會(CFR)名譽會長哈斯(Richard Haass)告訴微軟國家廣播公司(MSNBC)說,川普前半段發言與美國對台的「戰略模糊」政策一致,但後半「完全」不符合美國政策。

哈斯說:「把台灣形容為美國經濟對手?一,這是錯誤的,二,這會讓外界質疑我們捍衛台灣的意願。」他警告,不能低估不協助防衛台灣的後果,「不僅僅關係着經濟層面,也關係着戰略層面」,他表示,日本、南韓等的亞洲盟友都仰賴美國準備為台灣做出哪些行動。

哈斯表示,套句川普自己的話,如果不想讓中國處於有能力讓世界經濟「關機」的位置,那美國就必須嚇阻中國、說服中共國家主席習近平說,他所有奪取台灣的夢想和志向,代價和風險都會過大。

他說,美方必須讓外界毫不懷疑「我們必將協助台灣,並將加強這麼做的能力。」這段反對川普前總統的「課重稅論」,張顯了美國新興的「反共保台」勢力的核心主張。台灣是美國必然要捍衛的領土,不可以用「課重稅」來自我分化。從「供應鏈」的戰略角度來看,台灣是美國的一部分,不應用「課重稅」這種國與國的壁壘來處理美台關係。

美國聯邦眾議院7月25日通過「台灣國際團結法案」(Taiwan International Solidarity Act)。這項法案主張聯合國大會第2758號決議「不涉及台灣」,將致力對抗中國企圖在國際組織,扭曲關乎台灣事宜的行徑,不讓中國將國際組織「武器化」。

法案指出,決議承認中華人民共和國政府是聯合國內中國唯一合法代表,但「並未處理台灣與台灣人民在聯合國或任何相關組織的代表權問題,也沒有在中華人民共和國與台灣關係上採取立場,或包含任何關於台灣主權的聲明」。

法案內容強調,美方反對任何在沒有台灣人民的同意下,企圖改變台灣地位的倡議。另外,這項法案也要求美國在各國際組織的代表,透過意見的表達、投票及影響力,呼籲這些組織抵抗中國企圖扭曲關乎台灣之決議、文字、政策或程序的作為。

「台灣國際團結法案」獲得眾議院通過後,接下來將送交至參議院院會審議。國會兩院通過同樣版本的法案後,便能將法案遞交給總統拜登簽署生效。

這是做好準備在未來確立台灣的國際地位。基本上,否認了「台灣是中國的一部分」的論述。因為這個論述危及全球的安全。不論民主黨或共和黨都認為這是不可退讓的防線。就是連川普再度當選總統,也將毫無懸念,必須維護這條警戒線。

「支持台灣獨立」及「將台灣列為民主國家陣營的最前線」或是「台灣是美國的一部分」是現階段的選項。這也就是戰略模糊「維持現狀」漸變出「局部戰略清晰」的細部解讀。不論從哪個角度看,未來世局不會同意「中共統一台灣」這樣的可能性,因為這將「關機」,損及所有民主國家的權益。

到底要怎樣處理,才能達到全球利益「最大公約數」,兩條路線正在發展中,1、外科手術法,在各國忍無可忍時,「切除」俄中首惡。2、內科療法,仍然考慮「與癌共存」之危險平衡,進行多國參與的談判,今年G7廣島會議時,聯合國秘書長古特雷斯(António Manuel de Oliveira Guterres)曾經表達過聯合國關注台海和平安全,並主張用談判方式處理。這應該是未來必走之路,也就是美國國會在此時通過「台灣國際團結法案」(Taiwan International Solidarity Act)的用意所在。

台灣的總統大選,主要候選人都將在最近赴美,如果心念與美國及民主國家不一致,那就不用去了。因為恐怕見不到關鍵的重量級人士。先前已經有一個「笨鳥先飛」,去了美國大半個月,因為理念不清,沒見到真正有影響力人士,最後淪為赴美拜訪台僑。返台後,連吹牛的材料都拼湊不齊。

到目前為止,只有賴清德副總統被普遍認定是台灣國家理念清晰的候選人。他訪美自然沒有困難,各方人士都願意與他見面。其他候選人不是疏於經營,就是整個陣營理念混亂,對於國際形勢掌握不良又無論述能力,對於兩岸議題太過度討好中共。都會被美方關鍵人士「冷處理」,甚至不讀不回。

責任編輯: 李廣松  來源:民報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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