圖為2022年10月22日，中共軍隊代表離開中共二十大閉幕式。
習近平大量任命軍事工業官僚的影響可能是深遠的。西方國家已經對中共軍事擴張感到擔憂，現在更擔心中共竊取國外軍事技術。
習近平大量任命軍工官僚、打造軍事夢工廠。中共在2022年10月的二十大黨代會上，有5名具有軍工背景的官員被提拔進入政治局。
美國智庫「亞洲協會」（Aisa Society）研究員吳國光在2月的報告中將這五名官員稱為「軍工五人幫」或簡稱「五人幫」，他們分別是陝西省委書記劉國中、遼寧省委書記張國清、浙江省委書記袁家軍、新疆自治區區委書記馬興瑞以及山東省委書記李干傑。
政治局是中共最高領導機構，共24名委員。值得注意的是，與大多數中共高層領導人相比，被提拔的這5名軍工背景官員的年齡相對年輕。他們的平均年齡為59.6歲，比所有其他政治局委員的平均年齡（64.5歲）小5歲，意味着他們代表中共領導層中的新一代。
美國軍事技術諮詢公司Strider的聯合創始人格雷格·萊維斯克（Greg Levesque）告訴《金融時報》說，習近平的個人政策監督、軍費支出增加以及最新的黨和政府官員的任命反映了中共的「重大轉變」，它正在試圖通過「軍民融合」策略解決其安全問題。
「這些人（新任命的軍工官僚）了解大學與國家重點實驗室、國防國有企業和新興科技公司之間的國防工業關係。」他說。
萊維斯克補充說：「我認為外界仍沒有意識到這一點。」
報告：習近平提拔軍工技術官僚加速軍民融合
吳國光的報告說，隨着軍工集團上升到國家、部委和省級領導崗位，特別是經濟和技術決策崗位，可以預見，這種模式將在更大範圍內實施，中共可能包括全面加速「軍民融合」以及在整體規模和權力上擴大軍工綜合體。
他表示，二十大上軍工技術官僚的空前崛起，跟中國在習近平領導下的急劇轉變有關。
「中國（中共）軍工系統作為一種特殊類型的制度安排，反映了習近平喜歡的治理模式」，他寫道，那就是「馴服、駕馭和控制市場力量，使它們為中共的最大利益服務——保持其對中國公權力的壟斷」。
中國有十家中共軍工企業是全球市場上最大的公司之一，同時也是中共黨國的關鍵資產。在獲得晉升的五人幫中，馬興瑞曾任中國航太科技集團總經理，袁家軍曾任中國航太科技集團副總經理，張國清則曾任中國兵器工業集團總經理。
另一名政治局委員、陝西書記劉國中也是軍工出身，他在華東工程學院炮彈系畢業後，曾進入中國第一所航空炸彈製造工廠工作。
李干傑則是清華大學核能技術研究所核反應堆工程與安全專業畢業，曾在中共國家核安全局以及環保局工作。
《金融時報》說，西方國家已經對中共擴張軍事能力感到擔憂，因為中共軍方很容易借道公共部門或私營部門獲得前沿研究和新技術，同時它也不遵守知識產權的歸屬權。現在西方國家擔心，北京利用竊取等方式獲得軍事技術的速度會加快，廣度會加深。
2020年5月20日，在中國北京天安門廣場附近，中共軍隊國旗護衛隊的士兵在紫禁城外行進。(Kevin Frayer/Getty Images)
知情人士：中企不可能合作出類似SpaceX的公司
不過，也有一些觀察家持保留態度。
《金融時報》報導還引述了一名出於安全原因不願透露姓名的中共內部知情人士的話說，「突然之間，對市場運作方式知之甚少的軍事航空航天研究人員必須學會怎麼樣做生意。」
這名體制內人士透露：「我的大部分同事仍然保持着國企的心態，就是不計成本完成一個項目。」
還有接近中國航天科技集團公司的人士表示，中共軍方最終有表明，它「不信任私人企業」，這就縮小了私營部門可以提供的技術範圍。
「你不能指望一家中國私營公司會想出像SpaceX那樣的東西，」他說。SpaceX是埃隆·馬斯克（Elon Musk）的商業火箭公司，該公司與美國航天局（NASA）合作。
台灣研究人員丁亞瑟（Arthur Ding，音譯）和瑞斯坦·唐（Tristan Tang，音譯）已經斷言，儘管中共軍方最近在技術上取得了進步，但中國的國防工業仍然「運作不善」，並且「在很大程度上未能獲得改革」。
美國智庫新美國安全中心（CNAS）高級研究員艾爾莎·卡尼亞（Elsa Kania）也認為，雖然習近平近年來將軍民政策上升到「國家戰略」，但這並不是標誌着成功，而是反映出了領導層對軍隊與私企之間存在的監管、文化和制度方面的障礙存在擔憂。
觀察家：習提拔軍工官僚或因他們威脅較小
加州大學聖地亞哥分校中國政治經濟學副教授史宗瀚認為，中共軍工聯合體的幹部被任命到關鍵領導職位可能並不「純粹」就是為了推進軍民融合政策。
他說，這樣的領導人在黨內的派系網絡往往比較狹窄，因為他們在職業生涯的大部分時間裏都在單一公司或行業工作，而不是在黨內逐步獲得晉升。
他補充說，當他們成為省級官員，然後成為政治局成員時，這些人沒有非常深厚的人際網絡，這一點上跟黨內被提拔的官員不太一樣。
「它們對習近平的權力基礎構成的威脅較小。」他說。
2023年6月19日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken，左四）和中共國家主席習近平（右）在北京人民大會堂會面。（Leah Millis/POOL/AFP via Getty Images）
地緣政治關係惡化美越發警惕技術被中共偷走
美國政府十分清楚中共軍民融合政策背後的惡意。美國國務院在一份公開情況說明書中表示，該政策的目標是使中國能夠發展出世界上最「尖端」的軍隊。共產黨不僅通過國內研發，而且「還通過獲取和轉移世界尖端技術——包括通過盜竊」來實施這一戰略。
美國國防界的一個主要抱怨是，北京越來越多地利用中國公司不擇手段地獲取海外技術和專業知識，以方便被中共軍方使用。
到2018年，中共至少建立了38個軍民融合項目的示範基地，而根據諮詢公司「潛機」（Qianji，音譯）引用中央軍委的數據，獲准開展以軍事為重點的研發或生產軍事裝備的機構數量從2017年的不到3,800增加到2019年的2萬2,400多。
隨着技術的進步，中共國防企業也在制定增加武器出口的計劃。內蒙古第一機械集團是中國最大的儲罐生產商之一。一位接近該集團的人士告訴《金融時報》，該公司正在開拓亞洲、非洲和中東的新市場。
台灣學者丁和唐在詹姆斯敦基金會最近的一份報告中指出，中共國防技術發展將對周邊國家和美國構成更大的軍事挑戰。
剛結束與習近平會面的美國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）周一（6月19日）透露說，雙方會晤談及美國把一些中企納入出口管制名單，並限制對中國的晶片出口。他澄清，美國這麼做是出於國家安全考量，而不是對華全面限制。
他說，向中國（中共）提供可能反被用來對付美國的技術不符合美國的利益。
「當它（中共）以一種非常不透明的方式參與核武器計劃的建設時，當它生產高超音速導彈時，當它使用技術來鎮壓本國人民時，向中國（中共）提供這些特定技術怎麼能符合我們的利益？其他國家也有同感。」他說。
