【前幾天發的《舉債時他們究竟是怎麼想的？》一文寫於2020年7月16日。下面這篇寫於2020年7月18日。這兩篇文章雖然都寫於將近三年前，但對於認識今天的債務問題，還多少有些價值】
一個貧困的西部縣，令人瞠目的四百億債務，沸沸揚揚，網上已經議論幾天了。但直到今天，仍有幾個巨大的問號，縈繞在腦海中。下面我們將儘可能搜集一些資料，努力為這些問號提供一些答案。
一個聽起來就過於荒誕的事情如何演繹成為一個真實的故事？
這件事情之所以引人注目，其中的原因之一，是它的荒誕性。但就是這麼一出普通人都會覺得匪夷所思的鬧劇，就在幾個智商看起來一點都不低，且手握大權的人的主導下，變成了一個真實的故事。其中的道理與邏輯何在？
其實，故事演繹時的舞台背景有時是至關重要的。舞台背景的意義就在於，它烘托的氛圍使荒誕變得正常甚至順理成章。
這個舞台背景是什麼？俠客島在《獨山縣燒錢400億絕非孤例，「舉債式發展」已成慣用套路》中，分析了這件事情發生的時代背景：獨山縣這種「大膽地舉債、悄沒聲兒地跑路」並非孤例。據俠客島這些年的調研經驗，「舉債式發展」、「折騰式治理」已成為部分地方政府的慣用套路。
俠客島的文章指出，近年來，地方發展模式發生明顯變化。如果說過去地方發展主要依靠資源、區位、產業基礎，現在一些地方的發展則在很大程度上靠土地、金融、政策槓桿來驅動。這樣一來，一些有「見識」、膽子大的地方官員很難滿足於普通招商引資基礎上的快速發展。畢竟，產業發展再怎麼迅速，也需要一個過程。真要在最短時間內改變地方面貌，能「撐起門面」的，只有基建和房地產。
俠客島的文章說，儘管「不唯GDP論英雄」的呼聲近年來越來越高，但「經濟增長」已深深融入部分地方政府的治理邏輯。有人評價：「如果不抓增長率，地方政府就不知道做什麼；不考核GDP，就沒辦法對地方官員的政績做客觀衡量。」的確，只要GDP增長，地方經濟就會活躍，群眾就有更多收入，各級官員會更有幹勁，當地也會呈現出一派「欣欣向榮」的景象。因此，儘管一些地方到處是爛尾樓、當地政府天天忙於處理「老闆跑路」等各類糾紛，但既然面子上還算「熱火朝天」，也就沒人去想欠下的債要怎麼還。
對於這背後更深層的原因，俠客島分析說，這一方面要歸咎於地方官員的政績衝動，另一方面也與其背後的制度推力密切關聯。首先，地方官員的任期有限，短時間內既要樹立個人威望，又要做出政績，難免「新官上任三把火」。而對於官員來說，只要運作得當，保證相關項目在自己任期內不出現資金鍊斷裂的爆雷情況，就可以藉助政府信用「金蟬脫殼」。
不知大家看明白沒有。俠客島的意思是說，其實類似的模式，已經是遠非個別的現象。差異只是在於，膽大的玩的大，膽小的玩的小；水平高的，能擊鼓傳花地傳下去，比較笨的，在自己手裏雷就爆了。既然是都這麼玩，甚至是不這麼玩就不行，還有什麼荒誕可言呢？
誰有能力來阻止一把手的瘋狂，從而避免無法收拾的結局的發生？
在這個事情曝光之後的這幾天，我一直在琢磨一個人，這就是獨山縣的原縣委書記潘志立，我甚至琢磨了半天他坐在主席台上的那張照片。一個從沿海地區調往西部的幹部，從照片上看，精明而幹練。據有關報道，當地人對他的印象是：思路清晰、懂經濟、有眼光、口才好。那麼，他在當時是如何盤算的呢？他為什麼要這麼幹？政績和升遷的因素就不用說了，當官的不想升遷和做生意不想掙錢是一樣的不可思議。但即便是從這個角度說，難道他沒想過這當中的風險？即使是可以在暴雷前全身而退，那早晚有一天可能的暴雷不會影響他未來的前程？
另外一個可用來作為解釋思路的因素是腐敗。確實有不少報道都有意無意地把人們的思路往這個地方引：通過大興土木貪腐受賄。這樣說，不但符合邏輯和人們的想像，似乎也證據確鑿：該縣縣委書記、縣長在2018年雙雙落馬。2019年12月5日，獨山縣委原書記潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權罪一案在安順市中院開庭審理。曾經和潘志立搭班子的獨山縣原縣長梁嘉庚，已在2019年2月因受賄罪獲刑10年，並被處罰金100萬。當然，還有諸多職務級別更低一些的腐敗案例。
但僅僅是上面的事實並不能服人。我曾專門討論過這個問題，下面原文引用我原來文章中的幾段：縣委書記是腐敗的重災區。從以往披露的有關腐敗案件看，涉及的數額上億甚至若干億，早就司空見慣。而與之相比，你不覺得這位書記和縣長的貪腐，與一些同行們相比，與400多個億的工程相比，太不成比例了嗎？一個幾千萬的項目都可以造就幾百萬的腐敗，為了幾百萬的貪腐不惜大舉借債幾百個億，他們是沒有腦子的笨蛋嗎？所以說，很難把貪腐作為舉債上項目的重要動機。我只能把這個規模的腐敗看作是類似事情中的順手而為。
我說這些，絕不是為他們開脫。追求政績從而為個人升遷撈取資本是確確實實的，貪腐也是實實在在的。這都是沒得可說的。我要說的是，僅有這些還不足以解釋400個億這樣的天文數字。幾十個億，好好鼓搗鼓搗，不能達到同樣的效果嗎？因此，我猜測，說不定這其中還另有原因。什麼原因？我只能是一種想像（因為我沒有證據）：說不定他們的腦子裏，還真的有他媽的一個美好的幻想，即在自己升遷和腐敗的同時，用一種非常規的手段，干成點事情，實現正常情況下不可能實現的發展，造福一方。人是多面的。
有人說，你這麼說是不是把他們想像的太好了？好吧，動機的事情就不繼續討論了。無論是什麼動機，所造成的災難性後果是確定無疑的，400個億的債務，一年的利息40個億，一個35萬人，一年財政收入10個億的縣，怎麼來填這個窟窿？
而這個窟窿就是他們的父母官，或是為了政績和升遷，或是為了美好的幻想與理念，恣意妄為玩出來的。問題是玩得太大。我要特別提醒人們注意這個大。一是現在經濟發展了，財富的規模擴大了，一舉一動就不是個小數目。二是現代金融加槓桿的能力太強了。有了這兩點，一玩就能玩出個驚天動地的大數目出來。過去的縣太爺，就是瘋了，能惹出多大的事兒來？而現在動輒就是上百億。
這就提出一個問題，我們有一種什麼樣的機制能用來制止這樣的瘋狂、來制止這樣的恣意妄為？我說的不是理論上的，而是現實意義上的，有嗎？在哪裏？難道只有不可收拾的結局發生了，只有巨大的代價付出了，社會才能制止這種荒唐嗎？這裏難道沒有需要深究的東西嗎？
借給他們錢的人都是犯傻嗎？
在議論獨山縣這400億債務的時候，人們腦子中的一個問號是：是什麼人敢把這麼多的錢借給獨山縣？他們就不知道這當中的風險嗎？借錢人難道都是傻子嗎？是什麼東西模糊了這當中的荒誕和風險？是哪些因素耦合在一起共同造就了這個荒誕？
這不禁讓我想到一件事情。大約十多年前，我去一個省會城市。當時該市交通非常擁堵，因為據說有11座立交橋在同時施工。那時候經濟發展水平比現在低得多，財力遠沒有現在這樣雄厚，同時建11座立交橋，所需費用不是一個小數目。有一天，某銀行一位副行長請我吃飯，席間我問，修這些立交橋的資金哪來的呢？這位副行長說，您不知道這錢是哪來的，連我這樣的銀行的人都說不清錢是哪來的。其實，我知道他說這話是帶點情緒的，是他對同時建這麼多的立交橋有看法。實際的情況並不複雜，就是墊資施工而已。因為當時的中國經濟還是處在一個很樸素簡單的階段。
但這一次的情況不同了。這一次的400億，則是政府信譽與現代融資機制巧妙結合的結果。
我看到一個應當是比較了解其中情況的人們的討論。大體的邏輯是：一開始獨山用的也是包工頭自己墊資干工程的老套路。但包工頭也是非常精明的，他們知道獨山最終是無法付給自己工程款的。但他們還想賺這個錢，怎麼辦？共謀之下，就想出了一個具有創新性的辦法來：要不這樣吧，這些工程我用獨山有政府背景的融資平台公司來擔保，你出去幫這些工程融資，誰能借到錢，我就把工程給誰。據該縣新聞傳媒中心2017年的一篇報道，當時全縣共有融資平台公司36家，其中，總資產規模達到60億元以上的5家、30億至60億元4家、10億至30億元10家、10億元以下16家。
於是，一時之間，就形成了這樣一種模式：老子承包工程，二代們則在城市甚至大城市的寫字樓里成立個公司，幫老子融資。在合格鏈條中，用的是政府的信用，債務背在政府融資平台上，而借來的錢則作為工程款裝進工程公司的口袋。據說，這個現象並非在獨山一地存在。
這告訴我們什麼？起碼告訴我們，不受制約的權力如果與某些現代機制結合在一起，將會是多麼可怕。
