資料圖：2022年5月23日，美國總統拜登、印度總理莫迪和日本首相岸田文雄，出席了在日本東京舉行的印太經濟框架（IPEF）成立典禮。Jonathan Ernst/路透社資料圖片
為了防止在全球供應鏈上受到中國牽制，美國和另外13個來自「印度—太平洋經濟框架」（IPEF）的國家，於美國時間周六（27日）於底特律舉行的IPEF部長級會議上，宣佈締結一項供應鏈協議。該協議是IPEF的14個參與國自去年5月成立以來的第一份協議，也是第一份有關供應鏈事務的國際協議。
綜合外電報道，新訂立的供應鏈協議強調在危機期間確保「替代供應鏈」的合作，以免出現像中國2021年限制柴油機廢液（油渣）出口，導致其全球供應出現緊張的情況。根據協議，各國將成立一個供應鏈理事會，以加強參與國之間的合作。該理事會將監督14個參與國政府是否限制任何對供應鏈有負面影響的行動，擴大投資以實現供應鏈的多樣化，改善物流，並進行聯合研究和開發。
IPEF包括美國、韓國、日本、澳大利亞、印度、泰國、馬來西亞、印尼、越南、菲律賓、新加坡、汶萊、新西蘭和斐濟。除了最近達成的供應鏈協議外，其他3個關鍵領域，即貿易、清潔經濟和公平經濟的談判仍在進行中。
中國猛烈抨擊IPEF的成立，中共黨媒《環球時報》在周日（28日）聲稱，IPEF供應鏈協議是一個「缺乏實質性貿易協議」的「危機應對網絡」。它還說，參加IPEF的大多數國家也是中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的成員，暗示這些國家應該遵守RCEP列出的供應鏈規則。
包圍圈.......
大陸劉曉博說財經/今天（5月29日），外交部發言人的一則「答問」，把「IPEF」這個組織和它正在進行的「對中國經濟的合圍」，擺上了國內媒體的頭版。
「IPEF」，是美國主導的多邊經濟合作機制「印太經濟框架」的英文簡稱。2022年5月，在拜登訪問日本期間正式宣佈啟動。
美國之所以要成立「IPEF」，目的非常明確，就是要為亞太乃至全球提供「中國以外的替代選項」。說白了，成立這個組織就是要在經濟的關鍵領域跟中國脫鈎，打壓中國「世界工廠+超大國內市場」的影響力、吸引力。
由於美國的縱橫捭闔，除美國之外有13個國家成為IPEF的初始成員國，它們是：
韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、斐濟。
IPEF成員國人口佔全球的31.5%，經濟總量佔全球的40%，進口額佔全球的31%，出口額佔全球的21.5%。
可見，IPEF的實力不容小覷。
最近兩天，IPEF（印太經濟框架）的部長級會議在美國密歇根州底特律舉行，14個初始成員國均出席。
會議在供應鏈領域達成一項重要協議，以減少對中國產品的依賴。
美國商務部興高采烈地宣稱：這是一個「具有里程碑意義的」的協議，旨在通過合作活動和每個IPEF合作夥伴採取的單獨行動，提高供應鏈的彈性、效率、生產力、可持續性、透明度、多樣化、安全性、公平性和包容性。
協議的主要內容包括：
1、成立IPEF供應鏈理事會，共同制定針對關鍵部門和關鍵商品的具體行動計劃；
2、建立危機應對網絡，針對可能發生的供應中斷，向成員國發出早期預警，以進行更密切的協調，最大限度減少對經濟的負面影響；
3、組建新的勞工權利諮詢委員會，以促進可持續貿易和投資，並為尊重勞工權利的企業提供投資機會。該委員會將由政府、工人和僱主代表組成。
美國商務部長雷蒙多表示，供應鏈協議將深化美國與印太地區合作夥伴的經濟合作，幫助美國公司在這些區域開展業務，並提高美國的全球競爭力。
反過來，我們可以推導出：中國的利益將會受損，未來無論是獲得關鍵零配件，還是向國外出口有技術含量的產品，都將受到制約。
其實，在今年1到4月的中國對外貿易中，美國不斷干擾中國供應鏈、產業鏈的負面作用已經開始顯現。
下圖來自海關總署官網，是1到4月中國主要進口商品的金額、數量和同比變動情況。
1到4月中國，中國進口額（美元值）同比下降了1.9%。傳統商品的進口普遍是增長的，只有高新技術類產品普遍下滑，總額下滑了19.3%，其中集成電路進口數量同比下滑了21.1%。
下滑的主要原因，是美國拉幫結派，發動日本、韓國、中國台灣等控制半導體產品向中國大陸地區的出口。
中國是全球產業鏈的一部分，只靠中國人消費，每年不需要進口5400億個集成電路（2022年數據）。這些進口的集成電路，被安裝在汽車、家電、手機等機電設備上，出口到了全世界。
當中國拿不到足夠數量的半導體等關鍵配件時，出口勢必受到影響。
下圖來自海關總署官網，是1到4月中國主要出口商品累計出口額（美元值），以及跟去年同比相比的增減幅度。
表格的最下面一行告訴我們，中國1到4月高技術產品對外出口減少了13.4%。
今年1到4月中國出口表現強勁，主要是靠汽車、鋼材、成品油、箱包、陶瓷產品的增長維持的。
成品油？這難道不應該是中國進口的商品嗎？怎麼成了大幅飆升的出口商品？這裏我就不給出答案了，大家應該能想明白。
總之，當美國使用其技術優勢、專利優勢，尤其是以軍事力量為支撐的長臂管轄優勢，拉攏、脅迫一幫小弟入群，聯手針對中國的時候，市場的確感到了壓力。
供應鏈只是美國在IPEF（印太經濟框架）中的一張牌，這個組織有四大支柱，分別是：貿易、供應鏈韌性、清潔能源和脫碳、稅收和反腐四個支柱構成。分別代表了互聯經濟（Connected Economy）、韌性經濟（Resilient Economy）、清潔經濟（Clean Economy）和公平經濟（Fair Economy）。
美國為了「團」到足夠的國家（地區）參與，採取了空前的低門檻。只要你願意參加其中一個門類的談判、協作，就可以「入群」。
IPEF（印太經濟框架）從表面上看，類似一個貿易協定。所以參加的國家就降低了「在中美之間選邊站」的心理負擔——我參加的是經濟合作組織，不是軍事、政治對抗組織；而且門檻低，不涉及開放市場，降低關稅，容易在議會獲得通過。
如果需要開放市場、降低關稅，這個群根本建不起來，因為其中兩個最大的國家——經濟總量最大的美國、人口最多的印度，都無法參與。
自由貿易協定，往往由一個大國來牽頭，以開放市場、降低關稅為「誘餌」，通過大國讓利、吸引中小國家一起玩。
美國已經玩不起開放市場、降低關稅了——貿易逆差比較大，國內民粹主義崛起，認為美國加入各種多邊的貿易協定都是吃虧，都會讓國內就業機會流失。
川普之所以退出「TPP」（跨太平洋夥伴協議，美國退出後更名為「CPTPP」），拜登上台之後也不敢重提加入（CPTPP），就是這樣原因，因為選民不支持。
印度之所以拒絕加入CPTPP、RCEP，主要原因是國內產業競爭力尚不強，此時貿然開門必然嚴重影響民族經濟發展。
所以，美國在IPEF（印太經濟框架）上打「低門檻牌」，一方面可以爭取更多國家參與，另一方面可以降低國內反對聲音。
資料圖
說白了，就是想在不進一步開放國內市場的情況下，組一個反對中國的「群」，建一個跟中國部分脫鈎的抓手。
所謂四大支柱，美國最看重、最優先啟動的，就是供應鏈這個支柱。其目標，就是打壓中國高新技術產業的發展，把中國經濟框死在國際產業鏈的中低端，不讓中國邁向高端。
此外，美國此舉還有架空RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）的含義。RCEP醞釀多年，是一個中國全面參與，並在很大程度上可以發揮影響力的貿易協定，成員包括：中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國。
拿IPEF的名單對照一下，你會發現：15個RCEP成員國，有11個加入了IPEF。沒有加入的只有：中國、柬埔寨、老撾、緬甸。
在亞太地區，還有一個具影響力的貿易協定，這就是CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定），最初是奧巴馬政府主導的TPP，已經達成了協議，但川普上台之後宣佈退出。後來在日本、新加坡等國的努力下，繼續推進，目前成員國有：日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯。今年3月，英國被接納為成員國，讓這個協定開始有全球色彩。
跟RCEP相比，CPTPP的門檻更高，是一個緊密型的貿易協定。目前中國和中國的台灣省都希望加入。
CPTPP的「入群」採取「一票否決制」，只要正式成員有1個反對，希望加入的國家（地區）就需要「下次再說」了。中國要想加入，表面上看需要過澳大利亞、日本、墨西哥、加拿大等關，但其實背後還是美國說了算。
如果中國加入CPTPP，可以在很大程度上突破包圍，避免一些企業向越南、墨西哥等國家轉移。如果在美國操縱下，台灣地區率先加入，那麼情況可能就會更加複雜。
總之，IPEF和CPTPP，是美國給中國經濟設置的第一島鏈和第二島鏈，我們要殺出重圍，一方面需要國際間的合縱連橫、鬥智鬥勇；另一方面，也是最重要的，必須在關鍵科技領域實現突破，用實力說話。
目前的當務之急，則是穩住經濟和就業。
