本土研究社成員陳劍青(右)及黃肇鴻表示，他們研究國際間13個類似香港交椅洲人工島面積、超過1千公頃的大型填海工程，當中接近8成「爛尾」(美國之音/湯惠芸)
前香港特首林鄭月娥2018年《施政報告》提出的「明日大嶼」大型填海計劃，當中交椅洲人工島公眾諮詢將於星期五結束，多個民間團體發表研究報告反對相關填海工程。
其中本土研究社早前發表報告顯示，國際間13個類似交椅洲人工島面積、超過1千公頃的大型填海工程，當中接近8成「爛尾」，背後涉及貪污、資金短缺等問題，質疑港府押注一場沒有勝算的「賭局」，有如「倒錢落海」，呼籲港府吸取外國失敗的教訓，不希望香港發展另一個引為國際笑柄的大型填海工程。
「明日大嶼願景」簡稱「明日大嶼」，是前香港特首林鄭月娥2018年《施政報告》提出的大嶼山發展計劃，也是未來2、30年香港的長遠發展願景，項目計劃在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海興建大型人工島，預計填海面積高達1,700公頃。
研究指國際間類似交椅洲人工島8成爛尾
有關交椅洲人工島填海工程的公眾諮詢將於星期五(3月31日)結束，多個民間團體先後發表研究報告反對相關填海工程。
其中本土研究社早前發表題為《問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告，歷時超過1年進行研究，覆蓋全世界200個有海岸線的國家，由1986年至2022年間動工或已宣佈擱置的填海項目，整合相關填海工程的現況以及失敗原因。
研究報告找出國際間52個大型填海工程，當中24個即是46%的填海工程，出現至少一種涉及整體完成度的問題，包括空置、延誤超過兩年、停滯，以及擱置或部分擱置等問題。如果聚焦13個類似交椅洲人工島，填海面積1,000公頃或以上的項目，能夠完整完成的只有一個即是8%，當中多達10個即是77%的項目「爛尾」收場，出現空置、停滯或被腰斬，有項目落成後甚至被丟空30年。
團隊認為，港府如果繼續硬推「明日大嶼」計劃，形同「押注一場了無勝算的賭局」，呼籲港府吸取外國失敗的教訓。
呼籲港府思考大型填海是否適合繼續發展
陳劍青表示，明日大嶼填海工程必須參考外國失敗的案例，不要一面倒唱好，香港交椅洲人工島就會成功(美國之音/湯惠芸)
本土研究社成員陳劍青接受美國之音訪問表示，研究發現國際間很多人工島的發展前景其實都有很多問題，因此報告名為「問題島途」，希望港府思考這種大型填海計劃是否適合在這個世界上繼續發展。
陳劍青說：「(國際間)有大規模的(人工)島其實都出現各式各樣的問題，在我們的報告都有涵蓋，無論違規貪污、規劃出現『走樣』、『爛尾』、工程有危機，最後建出來的樣子又不合乎預期，以及它(人工島)因為太大，所以又導致可能有一些經濟上的影響，很多這些原因所以其實我覺得相當值得參考，以及『可比性』很高，即是就着外國這些相類似(交椅洲)的人工島的經驗。」
新加坡填海影響環境引主權爭議
《問題島途》報告2月底發表後，引起發展局強烈回應，認為報告「立場先行」、「危言聳聽」，並列舉國際間多個「成功」的填海案例，包括新加坡濱海灣、丹麥哥本哈根北港以及深圳前海等，力證「明日大嶼」也能夠取得成功。
陳劍青表示，新加坡最新的填海工程都引起很多爭端，包括填海後令附近水域的水流減慢，影響當地的環境質素，甚至引起主權爭議，他認為港府引用這些所謂「成功」的案例並沒有認真地考察。
陳劍青說：「(新加坡)持續地與馬來西亞那邊的填海計劃有一些張力的，即是不是一個好像純粹講到人家填海就代表成功，它(港府)現在只是用一些相當抽象的數字講，人家的城市有多少成面積是填海(所得)，但是它沒有將本身這些填海項目的案例很認真地去考察，我們其實在做的(研究)是不想停留在一個很表面去認識填海這件事情，而是深入一些去看那個案例。」
荷蘭思考「還地於海」
陳劍青表示，他們的研究報告嘗試深入去了解國際間的填海經驗，例如有「填海之國」之稱的荷蘭，近年基於環保的考量，已經不斷反思填海的問題，甚至思考「還地於海」，他認為港府不應該停留在老舊的填海發展思維。
陳劍青說：「你去看荷蘭即是常常說『填海之國』，但是人家現在對於填海這件事的反思已經很大，它們已經少做了很多圍着海(面)填完之後用來種植的模式，而是在新時代裏面例如面對氣候暖化、海水上升那些(問題)，它們已經在想『還地於海』，即是不是live against the water(逆水而生)，而是live with the water(與水共生)，它們(荷蘭人)在思維上已經很大轉變，但是(香港)政府仍然在抄(襲)一些很老舊，以前在小學教科書學習那些很皮毛的知識，但這些皮毛知識跟我們去深入考察那個案例，真的很大分別，所以你見到深入去看這些案例的時候，你就會發現很多的一些爭議、很多的議題。」
冀香港勿步韓國松島後慶成國際笑柄
至於港府引用韓國松島國際都市的人工島例子，本土研究社成員黃肇鴻接受美國之音訪問表示，松島是國際間著名的大型填海城市失敗例子，包括很多土地出現空置、工程延誤多年、引資失敗、貪污，以及都市規劃願景走樣、公私合營下引發連串訴訟等問題，他們不希望香港發展另一個引為國際「笑柄」的大型填海工程。
黃肇鴻說：「松島就是因為在08、09年那時候金融海嘯，導致那時候資金鍊斷裂，如果出現這樣的經濟逆轉，其實會導致一個這麼大型的發展計劃會出現『半死不生』的狀態，我們很擔心就是現在這個松島很明顯成為了國際間規劃界的一個『笑柄』來的，我們不希望明日大嶼成為下一個。」
中東人工島沉沒如「倒錢落海」
黃肇鴻表示，中東一些人工島因為日久失修而沉沒，形容是名符其實的「倒錢落海」(美國之音/湯惠芸)
黃肇鴻表示，報告也有研究中東巴林、卡塔爾及阿聯酋的人工島失敗案例，包括杜拜的棕櫚島及世界島工程，在金融海嘯之後，填海造地的人工島變成「無人要」，形容是名符其實的「倒錢落海」，甚至造成社會不公的現象。
黃肇鴻說：「現在有一個情況就是，有一些島因為日久失修是沉沒了，你見到這些就是名符其實的『倒錢落海』，另外就是你建出來其實大家都可以理解得到，這些(人工島上)的社區如果它透過一些地產項目去做融資的話，其實有些什麼人會買呢﹖或者有些什麼人投資呢﹖其實主要都是一些可能旅遊業、resort(度假區)，或者是是一些豪宅項目，而這些發展計劃其實跟本身那個城市那個發展脈絡是很不同，導致什麼情況呢﹖就是會有社區的隔閡，譬如一些低下階層其實他們根本就沒有機會享用到這個新發展區，亦都會造成一個社會不公的狀態，這些其實不單在杜拜出現，在不同種類的大型發展計劃，如果透過填海去造的話，都會出現一個很類似的狀況。」
批港府諮詢被動不設公開論壇
對於港府去年底沒有大規模宣傳下展開交椅洲人工島公眾諮詢，在星期五即將結束之前，社會上都沒有大型的討論，陳劍青表示，其實民間的熱度仍然存在，但是港府沒有舉辦公眾論壇，不願意與市民直接對話，令民間的反應都變得相當被動。
陳劍青說：「因為那個(諮詢)渠道很窄，即是政府連一個公開可以讓人現身說法的論壇都沒有舉辦，導致大家一般市民已經可能採取一個『你(政府被動時、我(也)被動』的態度，即是會覺得你都不想聽我說話，我為什麼要說話給你聽呢﹖即是一個這樣的態度，我覺得這樣去解釋現有的可能整體民情，對於這個(明日大嶼)主題的反應，變成政府自己可能就委任了一個專家小組自己在『自言自語』而已，它連可能去公開讓市民去問問題、直接對話的空間，以前可能還有這些諮詢會，現在是完全沒有的，所以你會見到一個很大的分別。」
不是一面倒唱好人工島就會成功
陳劍青強調，港府發展這麼龐大的明日大嶼填海工程，必須參考外國的案例，他批評港府只願意聽成功的案例，可能會令社會付上沉重的代價，他認為不是一面倒唱好，人工島就會成功。
陳劍青說：「但是現在你只可以講成功的(案例)，你不可以看一些失敗的教訓，但『失敗乃成功之母』，但是它(港府)就不看的，所以我覺得我們這一種可能深度、紮實的一些研究，去看一些案例都是一種令到政府要正視這個問題的過程，我會看這件事情為一個過程，即是例如它這一刻不聽(民間意見)，但是它最後去到一些真的很務實的狀況的時候，其實它就知道這些案例它沒有參考，它會得到一個很沉重的教訓，而社會亦都需要知道其實不只是『一面倒地唱好』那個(交椅洲)人工島，跟着那個人工島就會成功，而是我們要全面地看完究竟其實這件事(明日大嶼)是不是真的能夠做。」
本土研究社表示，對比香港，研究團隊認為明日大嶼項目暗藏不少世界各地案例曾發生的風險，例如明日大嶼準備設第三個核心商業區，可能與新界北部都會區發展計劃重疊，埋下失敗的伏線；另外，港府亦計劃以公私合營合作模式，將規劃權交予發展商，團隊擔心難以平衡7比3的公私營房屋發展比例，令公營房屋的數目隨時「大縮水」，填海項目一旦出現「爛尾」，很大機會由政府以公帑包底，可能造成港府的財政危機。
經濟專家憂庫房被掏空影響聯繫匯率
香港綠色和平資深項目主任陳可淳(左)與經濟學者冠域商業及經濟發展研究中心主任關焯照，質疑明日大嶼計劃可能會威脅香港公共財政的穩健性，影響聯繫匯率，甚至危及香港國際金融中心的地位(綠色和平社交網站圖片)
香港發展局去年底公佈「明日大嶼」交椅洲人工島填海方案，最新估價增至超過港幣5,800億(超過743億美元)。環保團體綠色和平星期三(3月29日)聯同經濟學者、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照召開記者會，發表《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告表示，即使交椅洲人工島的賣地收入符合港府預期，並且成功發債融資，庫房亦會耗盡，他估計最快5年便會被掏空，而發債融資的債務更有可能在2041年滾存至超過7萬億港元(超過8,974億美元)。
關焯照表示，港府低估交椅洲人工島填海的支出，亦高估項目帶來的收入，更漠視目前香港經濟危機的源頭，強行借貸推動明日大嶼計劃，他形容有如「斷錯症、用錯藥」，港府財困亦難以成功發展明日大嶼規劃中的第三個核心商業區(CBD3)，更有可能令香港的結構性財赤愈趨惡化，他警告明日大嶼計劃可能會威脅香港公共財政的穩健性，影響聯繫匯率，甚至危及香港國際金融中心的地位。
環團建議先發展新界棕地
綠色和平資深項目主任陳可淳表示，港府在財政前景不穩和規劃資源有限的情況下，應該優先發展新界的棕地，她強調單是新界北部都會區已有至少433公頃快熟棕地，當中100公頃更是閒置土地，而且鄰近新發展區，毋須額外興建大型交通運輸基建。
陳可淳批評，港府一直以明日大嶼及新界北部都會區兩個選項的造地成本作比較，是誤導公眾發展成本差不多，她認為做法有欠公允。
李家超重申明日大嶼北部都會共同發展
香港特首李家超星期二(3月28日)出席行會前見傳媒，回應到行會召集人葉劉淑儀最近接受傳媒訪問，質疑交椅洲人工島5,800億港元的估價「非常初步」，建議先發展新界北部都會區。
李家超表示，兩個項目在他去年10月發表任內首份《施政報告》中都有提及，他重申兩個項目都會推動，並強調要審視香港整體的土地供應，除了要提供足夠的土地，符合市民居住及經濟發展，還要顧及全世界競爭力的比較，他認為有足夠的土地才能夠發展經濟。
李家超表示，香港要在國際競爭中跑贏，土地供應是重要因素，有足夠土地才能有競爭力，從而發展經濟和商業「打贏對方」，他認為多年來土地限制成為香港競爭力的瓶頸，因此「眼光應該愈看愈遠、愈看愈大，不是愈看愈窄，愈看愈細。」
