香港當局在港區國安法頒佈數小時後舉行回歸周年升國旗儀式（香港政府2020年7月1日照片）
港府就有關國家安全作出指引的基本法第23條立法增加變數。曾多次就香港事務發表意見的中國全國僑聯副主席盧文端2月13日發表評論，認為國際形勢急劇變化，加上台灣大選進入敏感時刻，本立法年度不宜展開基本法23條立法及公眾諮詢。香港行政長官李家超則強調，23條立法目標不變，最遲明年會完成。
盧文端撰寫的評論文章2月13日在香港「明報」發表。他認為世界疫情減退，國內外通關復常，目前是香港「拼經濟」關鍵時刻。中國疫情後啟動多邊外交。香港最重要是將優勢和潛力最大化釋放，加強聯通世界功能，而非急於分散精力啟動23條立法應對爭議。他提到，香港已有港版國安法「保底」，23條立法沒有很大逼切性。
盧文端：民進黨或以23條立法爭取選票
另外，今年下半年台灣將進入大選敏感時刻，若香港展開立法將引發爭議，極可能讓民進黨藉機抹黑「一國兩制」，以此爭取選票、「撈取執政權繼續搞台獨」，阻礙和平統一進程，加上俄烏戰爭持續發展、國際形勢急劇變化，23條立法需時細心研判謀劃，以適應新形勢需要，在本立法年度不宜展開23條立法，甚至公眾諮詢。
接受美國之音採訪的台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠回憶說，2019年香港反修例浪潮幫助了民進黨在2020年台灣大選獲勝。此時暫緩基本法23條立法有助於減少爭議。
宋國誠說：「中共傳統上對台灣的兩手策略當中比較軟，或者拉攏鷹派的策略，在最近或者未來，尤其是台灣2024年大選之前特別明顯。主要的目的就是為了避免民進黨延續它的政權。若此刻就基本法23條立法，一定會引起某種政治效應。另一方面，23條涉及到一些政治性團體或外國組織，若暫時不立法的話，也就避免引起一些爭議。」
分析：23條立法影響台灣人對一國兩制觀感
台灣華人民主書院董事會主席曾建元（曾建元臉書圖片）
台灣華人民主書院協會理事長曾建元對美國之音表示，基本法23條若成功立法，勢必加深台灣民眾對所謂一國兩制台灣方案的反感。
曾建元說：「首先，這個跟台灣人過去經歷過的白色恐怖和威權管治的經驗是一樣的。此外，現在香港的立法會並沒有反對派。在『愛國者治港』的情況下，法例一定會通過。這會讓台灣人一個印象：在沒有主權的情況下，立法程序其實只起到橡皮圖章的作用而已。這將加深台灣人對一國兩制台灣方案這種論述的反感。」
曾建元說，從北京的立場，若不想看到台灣大選選出與中共政權高度對立的政府，就必須引導台灣的民意。
曾建元說：「香港現在已基本上被中國中央所控制，所以中央是可以讓港府不要去推動23條立法。它是絕對有能力來要求港府不要有這樣的作為的。從兩岸關係長遠發展來說，23條立法是完全沒有必要的。」
2020年，北京以香港未完成基本法23條立法為由，在香港實施港版國安法。有評論認為，若港府暫緩處理23條立法，其中一個考慮因素是要把港版國安法永久化。台灣政治大學學者宋國誠認同這個觀點。
台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠
宋國誠說；「特別是對所謂的煽動叛亂、分裂國家或者分裂政府和竊取國家機密等行為，基本上中共的國安法已經產生了實際效果。譬如說，最近47人案足以證明中共的國安法已經完成了對香港的控制，特別是對反對勢力的控制。」
2003年,港府曾就23條進行本地立法，但遭到民主派反對，其後更發起了號稱有50萬人上街的遊行，迫使時任行政長官董建華放棄立法。時隔20年，基本法23條立法被視為李家超任內主要任務。宋國誠認為，雖然盧文端作為全國僑聯副主席並不具備正式的官方身份，但是他的言論可以起到放風和試探的作用。
宋國誠說；「確實，中共有時候會透過這些半官方的外圍組織，譬如像全國僑聯副主席盧文端這樣的角色，來進行試探或者測水溫的功能，通過外界的反饋調整一些還沒有成熟的政策。」
李家超重申23條立法目標不變
雖然北京尚未就基本法23條立法表達最新態度，但香港行政長官李家超2月14日在公開場合表示，港府的立場、目標不變，希望爭取今年內就23條完成立法，否則也希望在明年內完成。
李家超說，外界也許仍未全面掌握23條立法所針對的問題與問題嚴重性。他說，國家安全風險千變萬化，國際關係複雜，國安風險仍有可能潛伏於香港。
