美國商務部長吉娜·雷蒙多在最近一次講話中建議，美國應逐步改變應對「競爭和中國挑戰」的方式。她承認來自中國的威脅十分嚴峻，宣稱美國「將繼續敦促中國改變導致不公平競爭環境的非市場經濟行為」。但她指出，「我們並不是要尋求與中國經濟脫鈎」。
美國對華政策的確需要轉變。中國對新冠政策抗議者的無情鎮壓就是最新證據，但更緊迫的是，美中關係現狀正朝着有利中國而不利美國的方向發展。漸進式改變是不夠的。
為了真正確保兩國經濟關係繼續有利美國，是時候採取明確政策，讓我們的經濟與他們的經濟實現戰略脫鈎——不是徹底脫鈎，而應該有組織地逐步進行。
任何與中國的較量都有兩條戰線：經濟戰線和國家安全戰線。它們並非毫無關係，而是彼此相互影響。對於政策制定者來說，這就是關鍵所在。
我們必須在經濟和軍事兩方面做好準備，因為避免軍事危機的最佳辦法就是保持我們的經濟優勢。
戰略脫鈎的目的是造福美國，而非懲罰或遏制中國。很明顯，中國不是朋友，也不是發展中的夥伴，而是一心想要稱霸世界的對手。
在兩國經濟競爭中，中國是贏家。我們每年以貿易逆差的形式向中國送去3000多億美元，中國則用這些資金來建設軍隊、提升競爭力並收購我們的資產——包括越來越多的科技企業，甚至還有我們的農場。最近一份報告認為，中國企業和投資者擁有近2400家美國企業的控股權。中國從事技術竊取和間諜活動，秉持重商主義，為的是打造出 中共領導人相信能夠主導全球的經濟體。
在國家安全戰線上，中國是一個龐大且正在迅速擴張的軍事大國，其目標是在未來十年擁有全球規模最大且最先進的軍事力量。中國正以「二戰」以來前所未見的速度武裝南海，並在非洲和其他地方建設軍事前哨。它正在大幅擴張核武庫，並在印度、菲律賓和越南宣稱其領土主張。它也在威脅台灣。它與俄羅斯達成了一份友誼「沒有止境」的協議，並協助其入侵烏克蘭。它有一場用來影響我們國家的大規模破壞活動，對於正在摧毀我們許多社區的芬太尼問題，它多多少少都應負責。
中國企業在亞洲、歐洲和南美洲收購戰略資產。中國正在壟斷稀土、鋰和鈷等關鍵戰略原料。
如果中國這樣的侵略性轉向還不算明顯，那麼10月召開的中共二十大會議內容直接挑明，中國不再強調「和平與發展」，而是選擇了「準備經受驚濤駭浪」和「鬥爭精神」等說法。
美國的目標應該是繼續進行有利於我們的貿易和經濟活動，阻止任何與此目的相反的行為。例如，農產品、原材料以及一些消費品和藥品的貿易可以是互利的。向美國出口計算機、汽車和電信設備則不是。
這種戰略脫鈎的目標很簡單——對等。這正是中國對付我們的方式。中國一直拒絕給我們平等的市場准入，數十年來一直奉行技術獨立政策。中國的「自主創新」規劃始於2006年，《中國製造2025》則於2015年發佈。最近的二十大報告要求中國「提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平」。
戰略脫鈎包含多個層面。首先，我們應逐步對所有中國進口到美國的商品徵收關稅，直至實現貿易平衡。
其次，我們應解除與中國的技術聯繫。具體來說，就是必須加強出口管制，進一步限制允許出口的技術種類和目的地。我們應通過阻止美國高科技產品在中國製造，從而停止我們的先進產業同中國一體化；同時制定更多政策，比如《晶片法案》（該法案批准了數十億美元幫助企業在美建造或擴建計算機晶片廠，以及科研和工人培訓），以及明智的稅收和監管政策，確保先進技術留在美國，或是掌握在我們的盟友手裏。
我們應該支持那些已經開始認識到依賴中國製造的負擔的美國企業。例如有報道稱，蘋果已經決定將部分生產轉移到中國之外。該公司表示，將尋求在亞洲其他國家——特別是印度和越南——組裝部分蘋果產品。同樣，微軟和谷歌正在轉移部分或全部Xbox主機和Pixel手機生產。亞馬遜相當一部分FireTV設備如今產自印度。
我們應當關閉TikTok和其他挖掘我國公民數據、並作為宣傳機器影響我國公共話語的社交媒體平台。
中國擁有世界上最嚴格的技術監管法規。如果得不到政府批准，在中國大規模投資是不可能的；而中國政府幾乎肯定會批准所有對美的境外投資。澳大利亞前總理、中國問題專家陸克文(Kevin Rudd)形容中國的政策為「有中國特色的脫鈎」。
最後，我們應限制美國的對華投資，以及中國對我國產業的投資。我們的對華投資增強了中國的經濟和軍事實力，並導致可能極關鍵的供應鏈的外包；中國的在美投資往往會導致技術和敏感數據的丟失。這將進一步阻止兩國經濟一體化，並提升美國和西方國內的資本可用性。除非能增強美國國力（而不是僅僅讓少數美國人更富裕），否則一切投資往來都不應被允許。
隸屬財政部的監管部門美國外國投資委員會需要大幅擴大權限，使其不局限於國家安全問題，也可以考量其他經濟後果。去年，美中經濟與安全評估委員會在提交給國會的年度報告中建議，美國應批准一個類似的跨部門審查評估項目，審查對中國的投資。賓夕法尼亞州民主黨參議員鮑勃·凱西和德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧都提出了這方面的立法。這是有必要的。
特朗普政府執政期間，我們開始了脫鈎進程，對進口中國商品徵收數以十億計美元的「301關稅」——這一法律條款允許總統限制對美國造成不公平負擔的對外貿易——並擴大了出口管制。我們意識到了威脅，並採取了行動。
這一政策在拜登總統任內得到了延伸：他的政府保留了關稅，進一步擴大出口管制，還執行了《晶片法案》的條款。關稅和出口管制都沒有對我們的經濟產生明顯的負面影響。
但它們已經開始將製造業帶回美國，並讓兩國經濟脫鈎。我們應盡力避免軍事對抗，也必須在互惠互利的領域繼續與中國對話與合作。
但我們也必須單獨行動，開始這種戰略脫鈎。我們不能迴避關於中國的真相。現在不採取果斷行動是不可原諒的。這是一種瀆職行為。
Robert E. Lighthizer是特朗普政府美國貿易代表、里根政府副貿易代表。
翻譯：紐約時報中文網
