2022年10月16日，中共總書記習近平在中共二十大開幕式上作報告，路上行人稀落。
在美國對中共頒佈最嚴格的出口禁令後不久，習近平在二十大上承諾要招募世界上的優秀人才去中國。不過，專家和業內人士表示，美國新禁令或許是更廣泛對華人才限制措施的前奏，且中國政治環境不吸引科技人才。
習近平在中國共產黨第二十次代表大會開幕式上承諾實施「人才強國」，要打造人才軍團，並打贏本土在「關鍵核心技術」上的攻堅戰。
習近平說，「把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來」，並重申加強國際人才交流。
美國政府7日宣佈對高端晶片及晶片製造設備祭出新出口限制，以防止中共借用美國技術推進其軍事發展，其中一條是限制「美國人」（US persons）支持在中國開發、生產或使用晶片。
白宮說，這些限制行動是必要的，以防止中共建立軍隊，開發新的、最先進的武器裝備，並進一步加強對人民的監視網絡。
「我們相信，某些依賴美國晶片、軟件、工具和技術的高端計算能力正在助力（中共的）軍事現代化，包括發展大規模毀滅性武器。」一位高級政府官員說，「這些能力還被用於其它令人嚴重關切的活動，包括侵犯人權和虐待行為所需的大規模監視活動。」
信息技術與創新基金會（Information Technology and Innovation Foundation）總裁羅伯特‧阿特金森（Robert Atkinson）在美中經濟與安全審查委員會的聽證會上作證。（大紀元／蕭桐）
美國更廣泛的人才限制或即將到來
中共官員多次公開試圖向海外研究人員保證，中國是一個更適合他們工作的地方。儘管嚴苛的COVID-19疫情清零政策將中國與世界其它國家隔絕開來，北京仍一如既往地承諾加強推動吸引人才回國。
美國排名第一的科技智庫信息技術與創新基金會（Information Technology and Innovation Foundation, ITIF）總裁羅伯特‧阿特金森（Robert Atkinson）告訴大紀元，「習近平也許能夠吸引更多的外國華人回到中國。我懷疑他是否能夠吸引很多非中國血統的人才，除非他們願意為人才支付非常可觀的溢價。」
外國出生的設計師和工程師，以及擁有外國護照或居留權的中國人，長期以來在中國的技術發展中發揮了重要作用。比如：在上海上市的晶片機製造商「拓荊科技」（Piotech）有多名高級管理人員擁有美國公民身份。根據該公司2022年初提交的公開文件，該公司的七名關鍵研發主管中有六名是美國公民。它的許多高層管理人員，包括董事長和總經理也是美國人。
華為在2015年聘請前蘋果公司創意總監阿比蓋爾‧布羅迪（Abigail Brody）為首席設計師。布羅迪在2017年選擇離開華為。有媒體報導說，她發現自己並不適應華為，她的設計理念沒有獲得華為內部的太多支持，因她常駐三藩市，也很難與其他華為高管溝通。
但華為創辦人兼總裁任正非2021年公開說，2022年要「專門找會使洋槍洋炮的高鼻子」，把在美國歐洲留學或工作過的各國優秀人才吸引來中國工作。他還說，對頂尖人才要「給出有競爭力的薪資待遇」。
華為是第一個被時任總統川普（特朗普）切斷獲得高端晶片製造技術的中企。過去美國制裁中共的措施主要集中在某項技術和產品上，但拜登政府宣佈的措施中嵌入了一項新的人事限制，這將使北京失去從美國獲得深厚人才的機會。
「錢可以克服很多挑戰，至少到目前為止，對中國而言，錢不是問題。」阿特金森說，「但按照目前的結構，拜登的政策將限制中國（中共）吸引美國國民的能力，當然是在半導體領域。最近的政府限制可能預示著更廣泛的人才限制即將到來。」
由華裔組成的百人會去年對近2,000名美國科學家進行的一項調查發現，23%華裔科學家與10%非華裔科學家已決定停止與中國研究人員合作。
在美國對中國頒佈最嚴格的出口禁令後不久，習近平在二十大上承諾要招募世界上的優秀人才去中國。（大紀元製圖）
前BIS官員解讀新規限制的美國人包括誰
根據商務部工業和安全局（BIS）7日發出的公告，從10月12日開始，限制「美國人」（US persons）支持在中國某些半導體製造「設施」開發、生產或使用集成電路的活動。
安慶國際法律事務所（Akin Gump）的出口管制專家凱文‧沃爾夫（Kevin Wolf）接受自媒體「China Talk」採訪時表示，這項規定中說的「美國人」涵蓋美國公司、個人，還有代表他們行事的人。他曾經在BIS工作了三十年。
「如果他們在生產高端節點NAND、邏輯或內存的晶片設施中提供運輸、傳輸、促進的工作支持，或從事相關的外國製造物品服務，這些行為現在都是受控的。」他解讀說。
沃爾夫說，無論是個人在國外為外國公司工作，還是為美國公司及其外國代理人在海外工作，從10月12日起都受美國管控，需要獲得BIS的許可。
新規是直接回應北京的重大國家安全威脅
沃爾夫表示，美國這次的出口禁令在短期和中期內會「相當有效」，因為美國的工具、軟件和設備在世界各地的使用相當普遍，「有些東西是很難設計出來」。
他說，拜登政府的出口管制措施幾乎是「立即生效」，沒有給企業機會來思考法規對供應鏈的影響、意外後果等。但禁令確實在國家安全層面「直接回應了……北京帶來的具體、獨特和重大的威脅」。
「現在不是傳統意義上的出口管制，傳統的管制是識別大規模毀滅性武器，現在是在戰略基礎上進行控制。」他說。
在9月份的一次演講中，美國國家安全顧問傑克‧沙利文（Jake Sullivan）提到：「在出口管制方面，我們必須重新審視在某些關鍵技術方面保持對競爭對手的『相對』優勢這一長期存在的前提。」
沙利文說，只保持「領先幾代」的做法已不可行，「鑑於某些技術的基礎性質，如先進的邏輯和存儲晶片，我們必須保持儘可能大的領先優勢」。
工程師或須在中國工作與美國國籍中二選一
在美國政府7日宣佈新一輪對中共半導體產業出口限制後，國外晶片企業紛紛停止跟中方合作。按照慣例，通常他們都會在第一時間暫停業務，並在重新評估政策後、確定哪些合作符合最新規定。
多家媒體報導，晶片設備製造商應用材料公司、科磊（KLA Corp.）和泛林集團（Lam Research Corp.）已經開始或準備從中共國有存儲晶片製造商長江存儲技術有限公司撤出員工，並暫停業務。此外，荷蘭半導體設備大廠ASML也要求美國員工遵循拜登政府的最新規則。
有業內高管和分析師認為，美國的人才限制可能會給中共領先的晶片業帶來巨大打擊。
前交銀國際董事總經理、研究部主管洪灝12日推文說，「美國半導體禁令撕裂了中國半導體行業的根。美國工程師必須在在中國工作和放棄美國國籍之間做出選擇。」洪灝因發表當局不喜歡的經濟報告被迫離職，現擔任對沖基金思睿集團（GROW Investment Group）首席經濟學家。
《金融時報》報導，一家中共政府支持的半導體公司的人力主管說，「我們公司確實有（美國公民）在一些最重要的崗位上」。她說，「我們需要找到一種方法，讓這些人繼續為我們公司工作。但這很困難，大多數人不願意放棄他們的美國護照。」
專家：中國缺乏政治自由對科技人才吸引力不強
北京的清零政策也在嚴重影響吸引海外人才。在中國歐盟商會2022年度調查報告中，58%受訪的在華歐企在招募國際和國內人才上面臨困難，原因包括防疫封控措施、不斷改變的簽證和工作許可程序，以及出入中國的限制措施。
中歐商會在9月21日的年度報告中寫道，在某些情況下，當（中共清零）眾多限制意味着他們（在華外籍僱員）無法保證履行對自己及家人的基本照顧義務時，歐洲公司甚至質疑他們是否有責任將外國員工部署到中國。
ITIF的阿特金森告訴大紀元：「與美國不同，中國對有技能的STEM人才來說，並不是那麼有吸引力的地方，很大程度上是因為缺乏政治自由。中國（中共）獲得技術能力的一個關鍵方式是通過補貼外國人才，包括美國人才，來中國和與中國公司分享學識。」
習近平有望在二十大結束日獲得打破紀錄的最高領導人任期，無論是政治自由還是人才交流這兩條路現在都被認為日趨惡化。
