當今年的畢業生為了保住考公、考教師編制的應屆生身份而不願就業的時候，財政部發出了「首先保障教師等重點群體工資」的聲音。
其次是養老金。
新聞都是要倒着看的。
縣區最困難，中央不兜底
6月2日，財政部新聞發佈會說，早在本輪疫情初期的今年2月份，就專門召開過視頻會，研究佈置做好縣區財政平穩運行工作，安排各地落實保基本民生、保工資、保運轉等「三保」。
僅僅不到半年的時間，今年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，規模和增幅都是歷年最大的。
但是，地方財力依然緊張。連富可敵國的江蘇都這樣了（看下圖）。
今天，浙江豪車最多的縣級市之一永康的一位朋友說，往年9萬元左右的公務員年終獎，去年底只拿到了1萬元出頭。至於今年，根本就不用想，1萬元都不一定有。
從財政部的發佈來看，縣區財政運行壓力應該是最大的，因此也是最令上面擔心的。
目前的原則是誰家的孩子誰抱走：「縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵」。
說白了，中央不兜底，但會給激勵。
在中國的政府層級中，縣及縣級市，屬於省政府，委託給地市代管。現在既然有困難，縣級財政最後是「子債父還」，即由省級財政兜底。
至於市轄區，則由所在地級市負主要責任。與縣不同，區是市自己的孩子，不是寄養的。
那些回縣裏考公、考編的年輕人，真的很替他們擔心。萬一想換崗位，可選空間實在是太小了。
三保之重，重在教師工資
新聞發佈會的第二個重點，是將「三保」支出作為預算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養老金等按時發放，並將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控列為必要支出。
解讀一下：
第一重點教師工資。
可能是全國收入最驚人的深圳中小學老師，去年底已經沒了8萬元左右的年終獎，廣州也降了1萬元以上。
有心人應該還記得，在上個世紀的90年代，地方財政困難，拖欠教師工資是頑疾。後來不得已專門在《義務教育法》中規定，義務教育教師工資不得低於當地公務員平均工資收入水平。
今年5月19日，國務院教育督導委員會辦公室再次向各省(區、市)發出提醒函，要求確保「不低於」持續落實落地。
為什麼會這樣？那一定是有地方已經出現了問題，所以才有後面的「通牒」：對個別問題嚴重的地區，將適時進行掛牌督辦。
但在同時，也有兩條很有意思的要求：
一是加大省級統籌（即在全省範圍內落實，將責任從縣區提升到省級），堅決杜絕拖欠教師工資行為發生。
二是加強宣傳溝通，引導廣大義務教育教師形成合理預期（期望別太高，教師也要適當降低預期）。
第二重點養老金。這個不能展開，否則此文就廢了。
第三重點兜底核酸和疫苗
這個算是回應，因為醫保局不願埋單了，財政必須兜底。
而且，之前由醫保支付的疫苗費用，也要由財政負擔了，全面為醫保基金減負。
前天的國常會決定，保持醫保報銷比例和藥品品種穩定。
還是那句話，新聞要從另一頭看。既然要求保持報銷比例，說明有些地方沒保持；既然要求藥品品種穩定，說明有些地方不穩定，有些藥品不報銷了。
為什麼是教師？
最近有兩條事關人口的消息，一是中國人口進入負增長，二是印度超越中國，成為全球第一人口大國。
針對此事，我們曾經有篇文章《即將消失一半的崗位，竟然是大學教職！》。2021年的人口出生數，是2022年的大學畢業生人數。
接下來，婦產科和學校減小規模，是必然會發生的事。
話音未落，婦產科減員合併的新聞已經鋪天蓋地。
大學減員合併還沒發生，但從鶴崗的情況來看，中小學的減員合併可能已經發生了……
前幾天有朋友說，因學齡兒童減少，上海、北京、深圳均放寬了入學標準。
如果要有個樣本的話，東北的鶴崗仍然當仁不讓。
2021年，鶴崗的一般公共預算（差不多就是養人費用）同比下降18.9%，但教育－54.5%。
教育支出，幾乎等同於中小學教師的人頭費。
這說明了什麼？教師被優先減了！
而且，很可能已經在全國一些地方蔓延開來了，這可能也是財政部和國務院督導組如此焦急的原因。
下降54.5%！你讓我們考教師資格證的900萬大學生情何以堪？
接下來是誰？
面對財政壓力，不少人之前已經推演過，哪些部門會成為最先被「節用」的。
還是看鶴崗，城鄉社區事務支出同比下降72.6%！
城鄉社區，雖然看起來是公務員，其實並不是。因為中國最基層的政府是鄉鎮和街道，城市社區和行政村是居民自治組織。後者雖然擔任了一定的行政管理職能，但嚴格地來說，並非一級政府。
但在實際運營中，社區和農村幹部是領國家俸祿的。
在財政口子，城鄉社區事務支出，幾乎等同於社區和村幹部人員開支。
這部分開支下降72.6%，幾乎可以視為斷尾求生式的放棄！
正如那些失去了工作和收入的大白們所講的，不能流血又流淚。
但有關這方面的消息很少，甚至因為直面基層矛盾，至少魔都的居委，已經顏面無存。
