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程曉農:中共國在南太平洋的新舉動

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全世界正在關注烏克蘭戰爭的時刻,南平洋地區發生了一件引動國際關注的事件,即中國滲透所羅門群島的計劃取得重要進展。這個事件雖然遠不如烏克蘭戰爭那樣戰禍連連,但對南太平洋區域的安全,特別是澳洲的國家安全,事關重大。筆者將這次事件的來龍去脈詳加分析,說明中國在南太平洋區域危險的企圖心究竟是什麼。

一、中國滲入所羅門群島

路透社3月24日報道,3月18日所羅門群島警務部長在一份聲明中說,他與中共公安部常務副部長王小洪舉行了一次視訊會議,並簽署了一項備忘錄。負責所羅門群島警務、國家安全與懲教事務的常務秘書加洛卡萊(Karen Galokale)列席了這次視訊會議,並向路透社證實了這一消息。與此同時,社交媒體上出現了一份關於這次會談的備忘錄,內容包括中國的武警和軍隊將協助所羅門群島維護社會治安,並在建設項目上展開合作。加洛卡萊也承認了社交媒體上的消息,她沒有否定這份備忘錄的有關內容。

2019年當選的所羅門群島總理馬納西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)上任後,決定與北京建交;他認為,北京能提供所羅門群島所需要的基礎設施和經濟支持,所以很快就與中國簽署了協議,給中國公司修建道路和橋樑的權利,並重新向中國開放該國的一個金礦,一家中國公司甚至試圖租下該國的圖拉吉島。

由於圖拉吉島附近的馬萊塔省省長丹尼爾·蘇達尼強烈反對這一安排,上述協議最終被裁定為非法。據《紐約時報》介紹,圖拉吉島和馬萊塔省的居民表示,北京的代理人經常用大袋現金賄賂所羅門群島國的高層領導人,還在他們免費訪華期間向他們承諾給予項目回扣。最後,去年11月在所羅門群島國的首都霍尼亞拉(Honiara)爆發了針對該國與中國新關係的抗議活動,指控中國助長所羅門群島高層的腐敗受賄,但該國總理拒絕與馬萊塔省就此談判來解決分歧。

這次抗議活動之後,該國總理開始依靠中國的幫助來對付其國內的反對派。一支中國的警察小組被派到所羅門群島去培訓當地警察;中國駐所羅門群島大使館還為此運去了槍械。最近該國總理進一步與北京拉近關係,直到這次簽訂雙邊備忘錄,準備引進中國的警察來防止今後的抗議活動。

中國對所羅門群島的滲透並沒有因為當地民眾有反對聲音而放慢,似乎是志在必得地要取得對該國的部分控制。中國政府去年10月還與太平洋島國所羅門群島、斐濟、湯加和基里巴斯舉行了第一次外長會議。隨後,澳大利亞廣播公司(ABC)的負責人在一次公開聽證會上表示,太平洋島國的公共廣播機構正面臨來自北京的壓力,被要求播放中國政府製作的內容;該地區正成為一個爭奪影響力的戰場。

3月25日所羅門群島政府已經證實,它正與中國建立夥伴關係。澳大利亞和新西蘭兩國政府已經向所羅門群島政府表達了對事態的關切。

二、國際媒體對所羅門群島與中國新關係的關注

就所羅門群島與中國簽訂的這項備忘錄,澳洲的媒體首先作出了反應。澳大利亞廣播公司(ABC)3月24日的報道標題是,「泄露的文件顯示了中國在所羅門群島的軍事存在計劃」;澳大利亞版《衛報》的標題是,「中國與所羅門群島敲定安全協議,在太平洋部署軍艦」;澳大利亞《金融評論報》的標題是,「中國在所羅門群島的軍事基地敲響警鐘」。同一天,美國之音和法國國際廣播電台報道此事,路透社也作了長篇報道。3月25日澳大利亞《金融評論報》再刊登長篇報道,《澳大利亞敦促所羅門群島放棄中國安全協議》;《紐約時報》則以《中國擬與所羅門群島秘密簽訂安全協議,引發多國警惕》為題,介紹了中國與所羅門群島關係演進的由來。

澳廣的上述報道指出,經查驗,在社交媒體上發佈的那份所羅門群島與北京的官方文件是真實的,由馬爾代夫政府的總理丹尼爾·祖達尼的顧問在網上發佈;唯一需要進一步驗證的是,這份備忘錄是何時正式簽字的。

國際媒體對這份文件的關注,主要集中在中國滲透所羅門群島的真實意圖這一點上。這份文件草案制定了一個框架,允許北京派兵「保護在所羅門群島的中國人員和重要項目」;該協議專門規定,所羅門群島可以「要求中國向該國派遣警察、武警、軍事人員和其他執法和武裝力量」;它還說,中國政府可以「在所羅門群島進行船舶訪問、物流補給和中轉」。

所羅門群島這個國家島嶼分散,人口僅65萬,經濟落後,民眾貧窮,當地的市場並不能吸引中國的企業做大量商業投資,因為明顯是虧本生意。可以講,中國與所羅門群島當局的這項協議,就所羅門群島當局而言,主要是高層官員能撈到好處,同時可以藉助中國的警察和軍隊,維持其掌權的地位,這種動機可能是中國用經濟上的好處收買的結果;就中國而言,這一協議不可能是為了給中國的企業擴大市場,尋找商機,而主要是滿足中國政府的企圖心。總體來看,中國與所羅門群島當局的協議,基本上是北京當局努力推動,並投入大筆金錢鋪路的結果。

中國現在財力過剩,要擴大對世界上許多發展中國家的經濟援助來展現善心嗎?當然不是。過去十年來,中國經濟和地方財政高度依賴房地產泡沫;自去年下半年恆大公司債務暴雷後,中國的房地產泡沫開始破滅,帶動整體經濟滑坡,地方財政難以為繼,31個省市當中,只有上海市還有財政結餘,其他省市全靠中央財政補貼來維持。而中央財政今年也為口袋空空發愁,不得不讓中央銀行以歷年利潤結餘的名義,劃轉1萬億給中央財政填補窟窿。這種情況下,捉襟見肘的中國政府哪有餘錢去擴大對外援助,廣為施捨?如果對所羅門群島的未來投資不屬於單純的對外援助,那中國的動機顯然與經濟無關,而可能是落實其軍事戰略的安排。

三、中國在南太平洋的舉動涉及諸多戰略要點

中國在所羅門群島的新舉動並不是一個孤立事件,過去幾年,北京當局在南太平洋各島國都採取了類似舉措,展示出中國的印太戰略正步步深入地實施當中。

2018年中國與澳洲東方、位於所羅門群島東南的瓦努阿圖(Vanuatu)島國安排了協議,要在那裏建一個南太平洋的永久軍事基地,協議的條款保密數年,後來才公開。這個小島國位於澳洲東方的新喀里多尼亞群島附近。太平洋戰爭初期,日本海軍軍令部制定的南進戰略就準備佔領新喀里多尼亞群島和瓦努阿圖,以為己用,因為那裏有深水良港,可為大型艦隊提供整補維修的後勤基地。戰爭期間,新喀里多尼亞群島和瓦努阿圖都是美國太平洋艦隊的補給區域、維修基地和海軍官兵的輪休之處。

2019年中國與澳洲東北的所羅門群島協商,試圖獲得該島國圖拉吉島(Tulagi)75年的開發權。這個島有一個深水良港,是太平洋戰爭時日本海軍入侵南太平洋區域的第一站。為削除日軍的威脅,在圖拉吉島對面的瓜達卡納爾島上,發生了美軍與日軍之間的長期攻防戰,圖拉吉島的外海被稱為「鐵底灣」,因為美、澳、日的戰艦不斷在戰鬥中沉沒於此。

2020年底中國與澳洲的北方鄰國巴布亞新幾內亞達成協議,在該國靠近澳大利亞的面積15平方公里的荒涼小島達魯(Daru)島投資2億澳元,為毫無漁業活動的當地修建所謂的「綜合多功能漁業工業園區」。不久,進一步的消息曝光,中國要把在那裏的投資規模擴大到390億澳元,以便建造新城市。中國的真實意圖很可能是在那個小島上建立其戰略核潛艇的海外前進基地。巴布亞新幾內亞也是太平洋戰爭中日本皇軍決心控制的戰略要地,為此澳軍與日本皇軍在那裏鏖戰數年。

2021年中國在澳洲東北方的基里巴斯島國試圖升級建設美軍二戰時留下的簡易機場和橋樑。該島國的首都是塔拉瓦(Tarawa)環礁,太平洋戰爭中美國海軍對日本皇軍開始反攻時,最先選擇奪取的戰略要點就是塔拉瓦島礁,當時在登陸中發生了血戰。

2022年又發生了中國可能將在所羅門群島建設新的港口設施並派兵駐守的事件。所羅門群島的主島是瓜達卡納爾島,島上只有首都霍尼亞拉周邊地區地勢相對平坦,其他地方都是熱帶原始森林,不但毒蛇毒蟲密佈,而且地形崎嶇,不易通行。霍尼亞拉這一帶,最早是太平洋戰爭時日本海軍的工兵伐木整地開發出來的;後來美國海軍陸戰隊奪占此處後又進一步拓寬平整,建成了大型機場。由於瓜達卡納爾島東岸的霍尼亞拉地區都是淺灘沙岸,沒有深水港,讓中國感興趣的可能不是瓜達卡納爾島本身,而是面對瓜達卡納爾島不遠處的圖拉吉島,若在那裏建軍港駐軍守備,中國就獲得了一塊靠近澳洲的軍事飛地。

四、為什麼澳大利亞對中國的印太戰略高度警惕?

上面提到的一系列中國在南太平洋地區有計劃、有步驟的軍事投資活動,顯示出兩個與太平洋戰爭時期日本皇軍在這一地區軍事部署相似的特點。

第一,凡是當年大日本帝國海陸軍選定的南太平洋地區必占要點,中國都已滲入並籌劃建設海空基地;而日本皇軍當年經考察發現沒有戰略價值的其他小島,中國如今也毫無興趣。上面提到的、中國正在滲入的南太平洋各島國,每一處都能找到太平洋戰爭的激戰痕跡。這說明,那些當年美澳軍隊與日本皇軍反覆爭奪的戰略要地,如今也正是中國海軍試圖佔據的地方。因此可以說,中國今天的印太軍事戰略構想中,其軍事部署與日本皇軍當年的部署高度重疊,感覺很象是中國海軍在「抄日本皇軍」當年的「作業」。

第二,日本皇軍當年的南太平洋軍事部署,主要目標是在位於澳洲北方、東北方和東方的南太平洋島群中建立若干海空基地,以便讓海軍艦隊可以經過長途航行後,在這些分佈於南太平洋戰略要地的海空基地完成整補;再從這些基地派出艦隊和轟炸機,攻擊澳大利亞。而如今中國在南太平洋島國投入巨資建設軍用設施,仍然選擇那些位於澳洲北方、東北方和東方的南太平洋島群,似乎準備再度組成對澳洲的包圍。

任何軍事部署都有其戰略目的。當年日本皇軍制定的向南太平洋地區進軍戰略「南進戰略」,其最終目的是威脅澳洲。這個計劃的第一步是消除它佔領的荷屬東印度(今天的印度尼西亞)地區的側翼威脅,因為大日本帝國完全依賴荷屬東印度的石油資源;第二步是切斷澳洲與美國的海上聯繫,同時消除美國海軍在這一地區長期活動的可能;第三步便是進佔澳洲。今天中國的類似部署當然不是為了保護漁船捕魚,因為中國的漁船並未在南太平洋遇到任何麻煩,非常可能,中國的印太戰略目的也抄了日本皇軍「南進戰略」的「作業」。

澳大利亞立國以來,只遇到過兩次外來威脅。一次是太平洋戰爭,以大日本帝國的徹底戰敗而結束;現在又出現了一個「抄大日本帝國作業」的國家,中國正在努力投入巨資建造多支航母編隊和戰略核潛艇艦隊,同時也為其「南進」所必需的南太平洋海空基地建設,開始了堅定不移的先期外交和軍港工程。當然,大日本帝國的南太平洋軍事部署與中國的部署也有不同之處,那就是,大日本帝國是對美開戰後才踏入幾乎毫無防備的南太平洋地區,而中國是並未開戰、卻正在南太平洋地區推行一系列耗資巨大的備戰工程。這樣的軍事部署明顯帶有威脅的性質。

面對這樣的警訊,澳大利亞不可能毫無反應。相似的局面,歷史上已經發生過一次了,一切都那麼熟悉。重新翻開太平洋戰爭後保存下來的海圖和島嶼地形圖,要找到那些中國正打算接管、控制的南太平洋島國潛在軍事要地的位置,自然不難。

十幾年前,中國曾經大量翻譯了與太平洋戰爭相關的由日本和美國軍人、記者撰寫的戰爭回憶錄和戰地回憶錄,其中甚至包括日本潛艇艇員的戰時記憶,刊載在一個匿名網站上,其中不少翻譯人員是中國的軍方人士。這大量翻譯成中文的文獻,當然不是為軍事歷史愛好者服務的,而是為中國海軍的軍官們「補課」。如果中國只關心經濟貿易,要「補」這樣的「課」做什麼呢?筆者發現了這個網站,也閱讀了其中的大量文獻,了解到一些如今中國正在南太平洋試圖建立軍事基地的島國地理地形知識和當年的戰爭經過,因而也懂了這個網站存在的奧妙。但當我在時評節目裏談過這個網站之後,這個網站就消失了。這個網站的長期存在和突然消失,應該與世界和平無關。

當烏克蘭戰爭的戰火還在燃燒之際,對中國在南太平洋地區危險的企圖心提高警惕,應該是未雨綢繆的當然思考吧。

責任編輯: 李廣松  來源:SBS 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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