文章《趙克志和王小洪到底誰是誰的老大？》刊發後，筆者一直在關注此二人的動向，發現自王小洪接替了趙克志公安部黨委書記，但行政職務仍然是趙克志手下的常委副部長之後，只要是王小洪主持的公安部黨委會議或者黨委擴大會議，趙克志均未有出席。由此見出，仍然是以國務委員身份繼續兼任公安部長的趙克志在部黨委里已經沒有職務。而由趙克志主持的公安部部長辦公會議，王小洪一定會以常務副部長的身份出席，比如中共中央政法委主辦的長安網本月6日的一則報道說：「國務委員、公安部部長趙克志12月4日主持召開公安部部長辦公會議，認真傳達學習領會習近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神，研究貫徹落實意見。他強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神……，忠實履行好公安機關新時代使命任務，有效防範化解宗教領域重大風險。……公安部黨委書記、分管日常工作的副部長王小洪出席會議並講話。公安部領導出席會議。」
西藏一座佛學院內畫着中共領導人習近平的壁畫
請注意，這事情發生在習近平講話的全國宗教工作會議結束的當天。即所謂，「傳達貫徹不過夜」。
這篇標題為《趙克志：努力為開創宗教工作新局面作出積極貢獻》的會議報道刊出後的第二天，即有一位海外政評人士提醒筆者關注，說是看來趙克志把公安部黨委書記職務交出之後，開始以國務委員身份分管宗教事務了。
其實，自習近平上台一再要求「要進一步加強黨對宗教事務的全面領導」之後，中共國務院系統即再無一位副總理或者一位國務委員分管國務院宗教事務管理局和國務院民委的內部分工，這兩個部門事實上都是直屬中央統戰部--就如新華社直屬中宣部一樣。
再到中共十九大召開之後，按照習近平的要求，所謂《深化黨和國家機構改革方案》的內容之一就是：中央統戰部合併，並保留國家宗教事務局的牌子，不再保留單設的國家宗教事務局。至於國家民委，雖然被宣佈「仍作為國務院組成部門」，但同時也明確「歸口中共中央統戰部領導」。
總部在北京的多維新聞網曾於2018年4月8日，刊登一篇署名為「青苹」的文章《中共急推「黨管宗教」展現三種政治手腕》。文章中說：自中國「兩會」至今，宗教話題持續升溫，
在諸多令外界眼花繚亂、不明所以的動向背後，中共是否又在下一盤外人難以看懂的「大棋」？通過對習近平在2016年4月22日至23日召開的中國宗教工作會議上的講話內容的研究，能夠對中共十八大後中國宗教治理宏觀指向，以及當下諸多宗教治理舉措多一些理解。
這是中國時隔15年後所召開的一次「全國宗教工作會議」，6名政治局常委出席。習近平當時表示，「宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題」，「要牢牢掌握宗教工作主動權」。有分析認為，在2018年中國「兩會」前後推出的黨政機構改革中，中國宗教局被併入中央統戰部，由其統一管理宗教工作。這反映了中國治理宗教的思路發生了重大變化，也就是對宗教的定位，從體制之內社會治理的參與者，到體制之外的被統戰對象，同中國政協內的民主黨派角色比較相似……。
至於趙克志專門為傳達和落實習近平關於宗教工作講話而專門召開一次公安部的部務會議，不是因為趙克志已經以國務委員身份分管宗教工作了，而是因為「宗教工作」從來都是中共公安系統的重要工作內容之一。
天主教徒在上海佘山的聖母大殿外祈禱
中共政權的所謂「宗教工作」從來都是從「文」和「武」兩個方面進行的。「文」即由中央和各級黨委的統戰部門負責的「管理」和「引導」；「武」當然是指宗教鎮壓。而宗教鎮壓，特別在新疆地區的宗教鎮壓，與對維吾爾等少數民族的民族壓迫甚至種族滅絕是一回事情。正如趙克志在他主持這次公安部部務會議上的講話中所說：要緊緊圍繞新時代黨的宗教工作的重點任務和政策舉措，切實履行好公安機關擔負的職責；要堅決防範抵禦敵對勢力利用宗教對我進行滲透，深入開展反顛覆、反滲透、反分裂鬥爭，堅決維護國家政治安全；要依法打擊宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，不斷鞏固去極端化成果，防範遏制宗教極端思想滋生傳播，持續深化嚴打暴恐專項行動；要依法打擊整治邪教和非法傳教活動，始終保持對邪教和非法傳教活動的嚴打高壓態勢。
去年7月9日，美國政府宣佈對中國新疆四名現任或前任政府官員施加制裁，因他們涉及「嚴重侵犯新疆少數民族的權益」。受制裁的官員包括：新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國，前政法委書記朱海侖，時任新疆政府副主席、公安廳黨委書記兼廳長王明山，以及前公安廳黨委書記霍留軍。
而中共當局採取的應對措施之一，就是讓已經年過65歲的陳全國連任新疆自治區委書記；安排1958年出生，今年已經63歲的朱海侖從新疆自治區人大副主任位置上離任後，進京出任全國人大常委會的監察和司法委員會委員，並被明確為享受正部長級待遇；把王明山由新疆政法委副書記提升為政法委一把手。
關於為什麼要一反慣例，讓陳全國在今年召開的新疆自治區黨代會上連任自治區委書記的原因和目的，筆者日後還會在討論下屆政法委一把手繼任人選的專門文章里分析和討論。而因為被美國制裁而公開表示「以此為榮」的朱海侖，等於是過了副省部級的退休年齡後還被官升一級，從省級人大進入全國人大的專門委員會。要知道，與他朱某人同為該專門委員會本屆委員的齊玉是外交部黨委書記；韓立平是前中共中央辦公廳副主任，現任中華全國供銷合作總社黨組書記；張立軍是前中紀委組織部長和現任中央中央第七巡視組組長……，都還是在位的正部長級幹部。
至於王明山，在被美國宣佈制裁之時雖然已經是享受副省部級待遇的自治區政府副主席兼公安廳長，但在自治區黨委里只是普通黨委委員和自治區政法委的副書記。被美國制裁後，很快被提升為自治區黨委常委兼自治區政法委副書記，至少算得上是官升半格。
如上去年被美國政府宣佈制裁的四個新疆副省部和副省部以上級官員中，唯一沒有被中共當局宣佈給予政治犒賞的是前自治區公安廳的黨委書記霍留軍。原因是此人在被美國方面宣佈制裁之前，即已經被舉報為新疆地區的「特大貪官」之一。相關舉報說，他曾經利用權力幫親家禹凱從拜城搶到了南疆最大露天煤礦--阿爾多敏煤礦，1.32億噸儲量，優質焦煤，價值1千億左右；還搶得另一個煤礦--順發礦業，儲量8000多萬噸優質焦煤，價值近1千億元。
照理說，中共地方領導層里，只有省長和省委書記的人選安排才要拿到政治局的會議桌上，副省部級的人事決定權都在中組部職權範圍內。但據說對去年被美國宣佈制裁的時任新疆自治區政府副主席兼公安廳長王明山的進一步重用，以及對他新疆公安廳長的繼任人選，習近平都親自過問。
中共黨媒《人民日報》去年9月20日曾有專門報道提示說：日前，擔任新疆維吾爾自治區政府副主席、自治區公安廳黨委書記、廳長、督察長的王明山已出任新疆維吾爾自治區黨委常委。
新疆自治區政府副主席兼公安廳長的陳明國
相信已經在新疆「當選」為出席明年二十大黨代表的王明山，在明年二十大上至少也應該被安排為中央候補委員，直升中央委員，進而出任新疆自治區區委副書記兼新疆兵團司令員，或者調升中央政法系統的可能性也不是沒有。
至於接替王明山新疆自治區政府副主席兼公安廳長的陳明國，也是中共政法系統「60後」中的狠角色之一。
此人本是北京大學法律系畢業，因為青年時沒有「積極要求進步」，北京大學畢業後只能被打發回原籍四川省，在法院裏當個書記員；但1992年入黨之後，仕途上立刻有了起色，一步步晉升至省高法副院長，省政法委副書記和省司法廳廳長兼省監獄管理局第一政委；奉調新疆之前，已經是副省部級待遇的青海高法院長。
筆者在過去的相關文章中曾經介紹過，直到上個月，王小洪以公安部常務副部長兼特勤局局長身份接替了趙克志的公安部黨委書記職務之後，中共公安部才是第一次出現了行政（業務）一把手和黨委一把手分別由兩個人擔任的所謂「雙首長制」。但是，中共地方省級公安廳局裏確實是有過「雙首長制」的。比如，去年被美國宣佈制裁的霍留軍和王明山兩人，前者是黨委一把手，但只是正廳局級；後者是行政一把手，但卻是以自治區政府副主席兼公安廳長兼受副省部級待遇。
不過，目前的百度百科網對霍留軍的介紹已經是：「武警少將警銜，曾任新疆自治區公安廳黨委書記。」而新疆自治區公安廳網站的「信息公開」欄里，只「公開」了陳明國一個的簡歷。簡歷中只說他是公安廳長，並未提及他兼任公安廳黨委書記。
有消息人士說，霍留軍早在去年被美國宣佈制裁之前，即已經被內部調查。至今沒有對外公開宣佈他被免去新疆公安廳黨委書記職務的原因，就是他和陳全國、王明山一樣，都已經因為被美國公開宣佈制裁而成為「黨內義士」和「民族英雄」。為了避免尷尬，不得不對他進行「隱身處理」。
繼美國政府去年宣佈對如上陳全國四人進行制裁之後，今年三月，美國政府又宣佈對時任新疆自治區委副書記兼新疆生產建設兵團黨委書記王君正，和當時剛剛上任才兩個多月的新疆維吾爾自治區政府副主席兼新疆維吾爾自治區公安廳廳長陳明國實施了制裁措施。
而中共當局的應對措施之一，就是將王君正官升一級，調任西藏自治區黨委一把手。在明年的中共二十大上，這位王君正進入中央委員會是百分之百。至於是否會直接進入中央政治局，進而接替屆時將去中央工作的陳全國的新疆自治區委書記職務，有待觀察。而陳明國在明年二十大上，應該也會被犒賞一屆中央候補委員。
說起來，相對去年被制裁的四個人，這位陳明國被美國以及其他西方國家實施制裁多少有點委屈，畢竟到任新疆才兩個來月，想在「反恐事業」上大顯身手也都還沒來得及。
筆者倒不是說對陳明國就不該制裁，但更該制裁的是不是他陳明國的公安系統上級，習近平在中共公安部和中央政法委的那群酷吏們？從郭聲琨到陳一新，從趙克志到王小洪……，等等。
