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2030年前碳達峰有戲嗎?中共向聯合國提交NDC目標

中共向聯合國提交NDC目標2030年前碳達峰有戲嗎?

聯合國氣候大會即將召開,中國最新公佈的自主貢獻目標(NDC)老調重彈,沒有做出強有力的減排新承諾,習近平也不會親自到場參會。一邊要履行碳達峰的國際義務,一邊要解決國內的能源和電力危機,中國的氣候承諾正面臨着不小的挑戰。

10月28日,中共向聯合國最新提交的《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》,再次確認將在2030年之前完成碳達峰,而且會將碳強度在2005年的基礎上減少65%,將非化石能源在一次能源消費的比例提高到25%,將風電、太陽能發電總裝機容量增加到12億千瓦以上等等。

眾多環保人士對此表示失望,綠色和平(Greenpeace)東亞區全球政策高級顧問李碩發推指出,「中國關於自主貢獻目標的決定,為全球應對氣候變化的努力蒙上陰影。鑑於國內經濟的不確定性,看起來中國對於樹立更強大的近期目標很猶豫,錯失了證明自己雄心的機會。如果這是最終版本,我們的地球承擔不起。中國政府需要提出更強的執行計劃,確保在2025年之前完成碳達峰。」

中共減碳排放的承諾引質疑

中國節能減排有多難?

《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會第26次會議(COP26)將於10月31日在格拉斯哥舉行。聯合國警告說,當前減排承諾將使全球氣溫上升2.7攝氏度。

中共外交部發言人汪文斌28日表示,應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求,也是負責任大國的國際義務,並呼籲發達國家率先承擔大幅減排義務。

實際上,美國已承諾在2030年之前,將碳排放量在2005年的基礎上減少50%到52%,並為對付氣候變化的國際援助項目加倍撥款。拜登將率領多名官員組團前往格拉斯哥,習近平卻不會親自出席這次峰會。有分析稱,他無力作出更多減排承諾,臨陣脫逃。

兩岸政策協會理事長、布魯金斯研究院前客座研究員譚耀南對本台表示,臨近中共十九大六中全會,習近平的權力鞏固和人事調整處於關鍵時期,遠比氣候牌更重要:「中國國內遇到很大問題,能不能照這個(NDC目標)執行、會不會遇到瓶頸?我估計,中共不會為了堅定履行對國際組織作出的氣候承諾,完全犧牲中國的經濟發展,乃至於社會穩定和中國共產黨的權力基礎。」

據美國媒體《華爾街日報》報道,從技術和政治阻力上看,中共領導人目前都無法加快減碳步伐,實現新的碳中和目標差不多等於要重建經濟結構。

北京經濟學者、獨立時評人士彭定鼎告訴本台,考慮到中國的產業結構和在國際勞動分工中的地位,實現雙碳目標的難度很大:「要求中國節能減排是不合理的,如果世界是一個工廠,美國、日本做核心技術,歐洲做緊密製造,中國在做組裝。中國的生產結構決定了中國是勞動密集型,能耗大。如果為了做個樣子,可能會關停一些能耗大的(工廠),提高成本。做環保是需要成本的。」

氣候活動人士也對《華爾街日報》表示,擔心地方官員難以戒除對煤炭的依賴。綠色和平的數據顯示,2021年上半年,中國省級政府批准了24家國內煤電廠。中國各地計劃的重點燃煤發電裝機容量約為104千兆瓦,比日本和俄羅斯目前的裝機容量總和還多。

10月27日,中共駐英大使鄭澤光在英國《衛報》發文辯稱,中國要減少碳排放是認真的,會說到做到,比如正在構建的「1+N」政策體系、全球最大的碳市場上線交易和核電建設、沙漠、戈壁地區加快建設的大型風電光伏基地項目等。

「風能、水能等替代能源不穩定,只佔總能耗的很小一部分。火力發電在中國的工業結構中還是佔大頭。」彭定鼎認為,「污染排放和國民經濟發展是天然的矛盾,不能簡單說綠水青山就是金山銀山。如果中國經濟一直順利發展,降低能耗是一個很順利的過程。但我對中國經濟前景並不看好,一來是疫情,二來是國際制裁。中國現在要退出國際勞動分工,國內是國進民退。」

北京居民2021年8月30日經過一幅宣傳畫,上面寫着「來一次我們的零碳約定」。

發改委大手一揮煤價暴跌

中國一邊向國際社會展現氣候雄心,一邊還要確保國內的煤炭供應,以應對冬季供暖和維持經濟運行。2021年1-6月份,中國煤炭庫存比去年同期減少26%。面對持續的煤炭短缺和電力不足,10月27日,中國國家發展改革委價格司召集煤炭工業協會和部分重點企業開會,重點討論了對煤炭價格的干預措施。

彭定鼎認為,中共粗暴遏制煤價的手法是在倒退到計劃經濟:「所有干預價格的做法,都是退回到計劃經濟的做法,完全違背市場經濟原理。本來發電廠發不出電就是因為巨額虧損,無非就是印錢補貼,那就是通貨膨脹,這就是一個簡單的成本問題。如果幹預有用的話,所有商品價格都攔腰一半,大家日子會好過嗎?只會出現沒有東西買(的局面)。」

譚耀南則指出,中國人為擾亂市場供求關係的後果會在明年浮現出來,也不利於完成氣候目標:「這就是解決短痛,把未來的問題擺在一邊。這會打亂動力煤的供需關係,越來越左,市場經濟模式遭到大幅修正。中國沒有辦法一邊發展綠色經濟,還能維持一定高度的經濟成長,老百姓也不願意跟你一起埋鍋造飯。這些都會成為統治合法性的威脅,明年二十大的風風雨雨在所難免。」

中國股市統計顯示,截至28日收盤,動力煤13%跌停,每噸報價1033.8元,較早前的歷史新高下跌了47.84%。焦煤、焦炭也雙雙一字跌停。

責任編輯: 時方  來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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