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美參院通過《創新競爭法案》中共跳腳

美國參議院高票通過了應對中國競爭的《美國創新與競爭法》,拜登政府讚揚這將保障美國的競爭力;北京則表達強烈不滿,批評這部法案是抑制中國發展。這部長達1400頁、六大章節、超過2500億美元預算的法案,也被美國媒體稱作史上最全面的產業政策,這其中包含了哪些應對中國挑戰的細節呢?

當地時間6月8日傍晚,美國參議院以68票贊成、32票反對的結果,通過了《美國創新與競爭法》(United States Innovation and Competition Act,USICA)。這項法案批准在未來五年內,將2500億美元投入科技產業與發展,應對與中國的競爭。

法案將交眾議院審議,預計在六月下旬或七月投票表決,通過後交由總統拜登簽署生效。

「(創新和競爭法案)是我們應對競爭的一個新堡壘(new rampart),它將會定位美國尤其在科技上的領導地位,以及我們要往前跑得更快的決心。」美國白宮印太事務協調官坎貝爾8日在智庫新美國安全中心(CNAS)活動上表示。

美國總統拜登也於8日晚間發表聲明,讚揚跨黨派的合作,聲明在未點名中國的情況下寫道:「我們正在爭奪21世紀的勝利,槍聲已經響了,隨著其他國家繼續投資自身的研發,我們不能冒險落後,美國必須保持地球上最具創新性與生產力國家的地位。」

中共官方對此表達強烈不滿。

捆綁多項法案高科技競爭重中之重

《美國創新和競爭法》的前身是由民主黨籍的參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)與共和黨籍參議員托德.揚(Sen. Todd Young)跨黨派合作推出的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),直到今年五月才更名,並且捆綁了多項重要涉華競爭法案。

包含托德.揚在內的多位議員都曾經直接把這個法案簡稱為「中國法案」(the China Bill)。舒默強調,「這項立法將使得美國在半導體等關鍵技術方面贏得與中國等國家的競爭,將在美國國內創造高薪的就業機會,並有助於強化我們國家的經濟和國家安全。」

民主黨籍的參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)。(AP)

超過1400頁的《美國創新和競爭法》共分為六個章節,第一部分是扶植半導體與5G通訊業的相關法案(CHIPS and ORAN5G Emergency Appropriations),由美國財政部負責實施,包括建立三個半導體相關的基金,涉及500多億美元的投資。第二部分是旨在強化研發、製造、及供應鏈的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),五年內批准使用約1200億美元預算。

全面強化美國在高科技領域的競爭力是這部法案最大的亮點。美國智庫新美國安全中心(CNAS)印太安全項目主任、特朗普時代的前國安會南亞和中亞地區的資深主任柯提斯(Lisa Curtis)表示,疫情以來,中國國家強勢主導的科技霸權,正在威脅著民主自由社會的運作,也讓美國更加警惕。

「隨著中國擴大自己在數位生態系統中的角色,包含開發5G,建立數位合作夥伴關係。中國還不斷增強對數位基礎設施的破壞和間諜活動能力,增強(對他國的)經濟壓制力,並影響(其他國家)使用這些技術的方式。」柯提斯舉例,中國以健康絲綢之路、公共衛生的名義,銷售監控系統到一帶一路國家;或是以醫療產品為交換,迫使某些國家使用中國5G的基礎設施等,達成中國的地緣政治目標等作法,都是美國跨黨派合作、強化美國科技競爭力應對中國的大背景。

六大章節應對中共挑戰

除了在高科技領域採取作為,《美國創新和競爭法》的其他章節清楚地列出應對中國挑戰的方方面面。

第三部分是《戰略競爭法》(Strategic Competition Act of2021),這被視為與中國競爭量身打造的法案,包含應對中國一帶一路擴張、信息戰攻勢、供應鏈獨大的具體應對措施。第四部分是關於國家安全與政府事務委員會的相關規定,比如在本章節特別禁止美國政府採購中國制的無人機或下載抖音等中國應用。

第五部分是《應對中國的挑戰法案》(Meeting The China Challenge Act Of2021)。法案敦促美國總統加強使用對中國政府及個人非法行為的制裁手段,以打擊中國在人權侵犯、網路間諜、竊取美國商業機密等方面的行為。

第六部分則囊括關於教育、學術相關的規範。比如要求披露外國人才計劃的相關信息、加強美國學生的科學相關(STEM)科目的教育、要求美國教育系統建立有透明度的外國資金贈款計劃,還對大學設置孔子學院有更詳細的規範等。

責任編輯: 李韻   來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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