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美計劃新軍控談判 限制中美俄三方核彈頭

美國官員周四透露,總統川普的新任軍備控制談判代表計劃很快與俄羅斯同行會面,討論美國提出的一項新提議,該提議旨在達成一項影響深遠的協議,限制俄羅斯、中國和美國的所有核彈頭。

川普的新軍控談判專家Marshall Billingslea將討論一項取代將於明年2月到期的《新削減戰略武器條約》的廣泛協議。

美國官員周四透露,總統川普(Donald Trump)的新任軍備控制談判代表計劃很快與俄羅斯同行會面,討論美國提出的一項新提議,該提議旨在達成一項影響深遠的協議,限制俄羅斯、中國和美國的所有核彈頭。

在上述新談判的消息披露的同時,川普政府正採取行動退出一項舊協議:《開放天空條約》(Open Skies Treaty)。該條約已有近30年的歷史,旨在降低俄羅斯和西方國家之間發生戰爭的風險。

上月就任川普軍控高級特使的Marshall Billingslea將與俄羅斯副外長里亞布科夫(Sergei Ryabkov)舉行上述新會談。這兩位外交官一直在努力敲定談判議程,談判可能在維也納舉行。

川普政府的一名高級官員表示:「在考慮到新冠疫情因素的情況下,我們已經同意儘快會面並展開談判。」

美國此次新提案的目標比2010年的《新削減戰略武器條約》(New START)大得多,尤其是因為新提案試圖說服中國加入談判。美國官員表示,由於預計中國和俄羅斯的核武庫會擴大,達成這項範圍廣泛的協議是必要之舉。

與美國和俄羅斯相比,中國的核武庫規模要小得多。中國已多次表示,不會加入三方核協議。中國政府從未允許過在本國領土上進行侵入式軍備控制核查。

中共外交部發言人今年1月份曾表示,中方無意參加所謂的「中美俄三邊軍控談判」。該發言人指責美方要求中國加入這樣的談判是「藉此逃避和轉嫁自己的核裁軍責任」。中國大使館發言人沒有回覆記者的置評請求。

不過,Billingslea告訴俄羅斯,俄方需要協助使中國回到談判桌上來。美國官員說,美國計劃利用外交手段(有些官員暗示可能還有經濟手段)堅持讓中國參與進來。

上述川普政府高級官員說:「我不會假裝這很容易。這是一種新事物,三邊核軍備控制。」這位官員稱:「中國在軍備控制核查方面沒有美俄這樣的歷史,所以這對中方來說將是一個學習經驗,但這是我們希望他們獲得的經驗。」

美國的新提議是相較《新削減戰略武器條約》的又一次突破,該提議還將涵蓋所有核彈頭,包括儲存的核彈頭或安裝在短程武器系統上的核彈頭。

根據這樣的條款,美國將能夠對俄羅斯的戰術核武庫以及中國平日存放在倉庫中、並未安放在導彈上的核彈頭予以限制。美國官員認為,俄羅斯的戰術核武庫正在擴大。

專家稱,比起清點攜帶核武器的大型導彈、轟炸機和潛艇的數量,核查核彈頭庫存是否超出限制要困難許多,將需要嚴格得多的監控措施。

川普政府表示,計劃提議實行比《新削減戰略武器條約》規定中更具侵入性的核查措施。這包括一項提高導彈試驗遙測數據分享程度的要求以及一些加快現場核查速度的措施。

按照美國的相關提案,該協議不會涉及英國和法國的核力量。俄羅斯官員有時主張應該把英法的核力量納入其中。

圍繞一項重要軍控條約的談判會耗時多年,這就引出了一個問題:一旦談判啟動,哪些限制將被保留。

經雙方同意,《新削減戰略武器條約》可延長最多五年。但川普政府官員已暗示,美國可能不會這樣做,除非新的三方談判已經開始並取得進展。

《新削減戰略武器條約》中制約條件及核查規定的失效將標誌着該軍備控制機制的進一步解體。去年,美國退出了《中程導彈條約》(Intermediate-range Nuclear Forces Treaty),理由是莫斯科方面違反了該條約。

在達成新協議的所有迫在眉睫的障礙中,主要的一個是說服中國加入。

美國科學家聯盟(Federation of American Scientists)的數據顯示,中國擁有約320枚核彈頭。根據該組織的估計,這隻相當於美國部署在遠程和短程系統上的1,750枚核武器的一小部分,美國儲備有3,800枚核彈頭。

不過,美國國防情報局(U.S. Defense Intelligence Agency)曾說過,預計中國的核武庫將在未來10年至少擴大一倍。

退役三星上將、曾任美國國家核安全局(National Nuclear Security Administration)局長的Frank Klotz表示,將中國拉入新三方協議的想法充滿了困難。

責任編輯: 李華   來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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