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美中各勝兩局 更重要的趨勢不可忽視

—美中博弈 誰贏誰輸?

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在以上四個問題的博弈上,美國和中國各勝兩局,中國沒有大獲全勝,美國也沒有慘輸。重要的是,這場博弈顯示了幾個不可忽略的趨勢

——談世衛大會

新冠病毒肆虐全球之際,舉世矚目的世界衛生組織(WHO)決策機制世界衛生大會視頻會議視於5月18日召開。美中兩國的政治博弈在這次大會上格外引人注目。有人說,中國在這次博弈中大獲全勝。是這樣嗎?

對本次大會的態度,美中兩國首腦形成鮮明對比。WHO同時邀請特朗普習近平參加大會,特朗普拒絕出席,習近平不僅出席還講了幾分鐘的話,一如既往地佔據WHO的頭條新聞。但這種冷熱格局並不妨礙美中兩國在會外和會中的激烈博弈。本文從以下幾個方面檢查美中博弈及其結果:1)病毒源頭調查;2)評估WHO的作用;3)台灣問題和4)抗疫經費。

關於病毒源頭的調查,是美中兩國在疫情問題上尖銳對立的關鍵博弈。2月10日,美國白宮首次要求科學家調查新冠病毒來源,4月20日,澳大利亞政府「加入了特朗普要求對中國進行新冠病毒調查的呼籲」(新西蘭電視台,4/19),緊接著,美國敦促歐盟支持調查中國。最後,美國的主張獲得各國響應,中國則陷入空前孤立。中國首腦習近平在疫情爆發初期的不公開不透明不負責不及時和死不認錯的強硬態度,徹底激惱了世界,而病毒荼毒全球,最終導致一百多個國家支持對病毒源展開國際調查的動議。就這一點而言,美國最終獲得了廣泛同盟軍的支持,中國則「失道寡助」。

關於評估WHO的作用,是美中兩國在疫情問題上尖銳對立的第二個重大博弈。特朗普曾多次批評WHO與總幹事譚德塞在大流行疫情的應對中過分倚賴中國,以中國為中心,他認為這是導致大流行的一個原因。那麼,特朗普對WHO的批評有沒有事實根據呢?有!這是毋庸置疑的,因WHO的言行都有記錄。如果沒有事實依據,140個WHO成員國不會在19日閉幕時無異議通過歐盟提出的議案,即決定儘快對WHO的疫情反應進行「公正、獨立及全面的評估」。美國雖然沒有參與,雖然和歐盟對WHO是否立即改革有分歧,但德法等核心國家都認同美國的主張,即WHO「必須更獨立,不受個別國家的左右」。可以說,在獨立評估WHO的作用方面,世界大多數國家還是站在美國一邊,就這一點而言,中國和WHO都輸了。

但是在台灣問題上,中國肯定是贏了一局。台灣這個擁有2300萬人口的島嶼僅有440例確診病例和7例死亡,其防疫故事非常成功,出席本屆世衛大會本是順理成章。會前,美國竭盡全力幫助台灣參加本屆世衛大會,並說服了60個國家將公共衛生和安全置於政治之上,支持台灣參加世衛大會。歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國均表示同意,但美方沒有成功。中國一直將台灣問題視為中國的核心利益,是內政,認為國際社會若支持台灣就是干涉中國內政。台灣曾以「中華台北」名義及觀察員身份參加世衛大會,但是自2017年蔡英文當選之後,台灣就再也沒有被邀請。

關於抗疫經費的博弈,中國承諾今後兩年出資20億美元以助全球抗疫,和美國暫停資助WHO的4億美元相比,要高好幾倍,也明顯地透露出和美國爭奪領導權的意圖。20億是一個不小的數字,但是和疫情給全球帶來的經濟損失相比,就實在是杯水車薪了。據花旗銀行和摩根大通估計,全球GDP總值到明年年底將損失約5萬億美元到5.5萬億美元,相當於全球GDP的8%左右。所以美國白宮國家安全委員會發言人阿爾約特(John Ullyot)對中國的抗疫經費立即回應說,中國必須付出比他們承諾要給WHO的20億美元更多的錢。如果美國最後當真如特朗普總統所威脅的那樣退出WHO,那麼,中國就真的成了贏家。

總之,在以上四個問題的博弈上,美國和中國各勝兩局,中國沒有大獲全勝,美國也沒有慘輸。重要的是,這場博弈顯示了幾個不可忽略的趨勢:第一,追究中共病毒對世界大流行的責任已成世界新共識:第二,美國雖然沒有參加此次大會,卻收穫了廣泛的同盟軍,世界新共識是構成同盟軍的重要基礎;第三,中共領袖對疫情自始至終的處理形同自宮,自我孤立,自我去中國化,今天的困境,實在是自己造成的。

可以肯定的是,美中兩國的博弈伴隨著對病毒源頭和WHO作用的調查,將會進一步加碼。

(以上評論純屬作者個人觀點,並不代表本台立場。)

責任編輯: 趙亮軒   來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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