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2020年 美中台三方如何角力

美國一直認為中國大陸在完全履行合約方面缺乏誠意,因為過去很多協議中國大陸不願履行或者違背承諾。所以川普就拿關稅做「控制閥」,逼中國大陸履行契約。如果真沒辦法履行,那還是得有人來負責,這人是誰呢?就是劉鶴了。所以劉鶴的處境相對是比較艱難。也看得出來,他在簽約儀式上並沒有喜形於色,心情並沒有很愉快。

美國總統川普和中國副總理劉鶴,1月15日在白宮簽署了美中第一階段貿易協議。川普表示,隨着美中兩國歷史性的「一期」貿易協議的簽署,兩國將邁向公平、對等貿易的未來。

川普再次讚揚中共國家主席習近平是自己的「很好的朋友」,並表示不久將訪問北京。有關台海關係,華盛頓一直呼籲兩岸對話。國民黨此次敗選後檢討兩岸關係定位,考慮要「升級、調整九二共識」。而執政的民進黨則拒絕承認所謂「九二共識」,並且強烈反對北京提出的「一國兩制」台灣方案。2020年美中台三方將如何角力?

嘉賓:台灣師範大學政治學研究所教授范世平,以及台灣淡江大學國際事務與戰略所教授李大中。

剛簽署的美中第一階段貿易協議中,誰是贏家?

台灣淡江大學國際事務與戰略所教授李大中說,美中第一階段的貿易協議終於千呼萬喚始出來,很不容易。從2018年春天至今,印象中一路走走停停,有前進有後退,現在終於有了這個結果。協議內容很多,但也基本上沒有出乎外界意料太多。比如關稅的保留,比如中國大陸承諾向美國購買2000億美元的能源和農產品等商品,還比如對智慧財產權的保護,金融業的開放等等,這些都是外界所預期的。

至於這份協議對誰有利,誰是贏家,我覺得川普和習近平兩人都是贏家。尤其對川普來說,這份協議基本符合他所要達成的目標。2016年總統大選時,川普就主打中國議題,主要就是美中的貿易不平衡問題。而今年對他來說最關鍵的重頭戲就是今年11月的總統大選。他希望能夠有一個里子跟面子兼顧的貿易協定。以目前這個版本來看,他基本上做到了這點。他可以向美國選民說,經過過去3年,我達到了我之前所要達到的目的;在我的壓力之下,習近平和中國大陸在貿易協定上基本上有了比較善意的表現。所以,對於川普而言,這次他肯定是一個贏家,畢竟他非常需要有這一份貿易協定

李大中教授表示,對於習近平而言,何嘗不是如此?因為過去一年多來,美中處於高度競爭狀態之下,美中貿易議題更是當中核心中的核心。所以習近平也必須對內展現出,他的對美工作基本上有一定的成果,美中關係基本能夠穩固下來。對習近平個人而言,在目前內外環境都不太友善,正面臨諸多挑戰的情況下,能夠有一個美中貿易談判的結果,儘管看起來中國大陸讓步得比較多,對習近平而言,他也是獲利的一方。

台灣師範大學政治學研究所教授范世平說,這次央視也直播了川普和劉鶴的貿易協議簽署儀式,算是非常罕見。當然,中國大陸的說法是「雙贏」,但我們知道,掀起這場貿易戰的是川普。他質疑中美間的貿易不平衡,中國大陸在智慧財產權上的做法,還有中國大陸對國營企業的補助問題等等。美國先開炮,先發動這個「戰爭」,中國大陸比較被動。所以這個協議簽署之後,我們看得出來,讓步比較多的就是中國大陸。比如,必須採購美國的能源和農業等產品,保護智慧財產權等等。而美國這次在關稅上有很大一部分並沒有減免,而是把關稅問題作為一個「緊箍」套在中國頭上,看它是否履行第一階段協議。也就是,美國並沒在關稅上讓太多,但中國必須採購美國這麼多東西,有更多讓步。

接下來第二階段的談判,才是比較艱困的地方。比如美國要求在中國大陸設立用於監督協議是否履行的機制,甚至要進入到中國大陸內部一些企業,等等。大陸的網路上有些人就把這次的協議說成是「喪權辱國」,甚至把劉鶴與清朝末年的李鴻章相比較。這也從另一方面表明中國大陸確實讓步更多。中國這次要採購美國很多商品,比如汽車,或是飛機,那這就會對中國大陸自己在研發的客機銷售造成很大傷害,對於中國大陸的汽車行業也是雪上加霜。

這次簽署儀式上,川普掌握主導,一開始自己講了半個多小時,劉鶴站在旁邊,聽川普細數中美間的一些貿易問題,對中國大陸在哪些地方做得不應該進行一番數落。相比川普的志得意滿,劉鶴就顯得拘謹,甚至有些尷尬。從整個美國的輿論戰來講,或者是美國即將要舉行的總統選舉來講,這次的協議簽署的確對川普有很大幫助。

范世平教授還說,經過一兩年的談判,中共本來想要「以牙還牙,以眼還眼」,想要對抗,但結果還是必須要達成協議。這個協議才剛剛開始,接下來美國就已經提出,現在簽署的第一階段協議的結束,是第二階段的開始。所以我認為,未來中美間的談判可能會進入「深水區」。但至少,在美國大選前能夠有這樣一個結論,有這個第一階段協議的簽署,已屬難能可貴。

美國總統川普在美中第一階段貿易協議簽署儀式上表示「非常感謝中國的習主席」,再次表示習近平是他的好朋友。並且表示近期將訪問北京,與習近平會晤。對此怎麼看?

台灣淡江大學國際事務與戰略所教授李大中說,我覺得這就是川普非常明確的個人風格。他現在正面臨彈劾案,有很大壓力,所以在美中第一階段貿易協議的簽署儀式上,他成為這一大秀的主軸,成為最佳男主角,也吸引了美國媒體的很多目光。這是川普長久以來很重要的談判風格,也就是他對於對手總保留很大的彈性,他時有恭維,時有批評,但他很少直接批評對方的領導者,基本會保留很大的迴旋和談判空間。這是川普風格的展現。

今年會是動態調整的一年,第一階段協定剛簽,第二階段協定馬上就要展開談判。的確如范教授剛才所說,很多涉及結構性的問題,比如中國國企補貼議題,網路監控議題等等,都是屬於接下來的談判中比較難的議題。川普還保留他的殺手鐧,保留很大一部分關稅,並不在第一階段協議中就把它撤出,所以他希望對中國大陸保持一定程度的談判壓力,能夠延續到他總統大選有一個好結果為止。

劉鶴在簽署儀式上宣讀了習近平的信。習近平說,保持中美關係健康穩定發展,符合雙方利益,需要雙方共同努力。中方願意與川普保持密切聯繫。習近平這一席話是示好還是示弱?

台灣師範大學政治學研究所教授范世平說,習近平的這封信也是表達了他的善意。但是,之前川普和習近平都說要兩人共同簽署第一階段的協議,結果習近平這次沒有來,而是由劉鶴前來簽署。這個協議在中國大陸內部有些批評的聲音,認為中國讓太多了。所以習近平這次不去大概也是不想承擔這個罪名,因為有人認為這個協議有點「喪權辱國」,那這就由劉鶴來承擔。第二,如果到時候中國大陸實在沒辦法履行協議,毀約的責任也在劉鶴身上,而不是習近平。最後若要「棄車保帥」了,那劉鶴就要做替罪羔羊。

美國一直認為中國大陸在完全履行合約方面缺乏誠意,因為過去很多協議中國大陸不願履行或者違背承諾。所以川普就拿關稅做「控制閥」,逼中國大陸履行契約。如果真沒辦法履行,那還是得有人來負責,這人是誰呢?就是劉鶴了。所以劉鶴的處境相對是比較艱難。也看得出來,他在簽約儀式上並沒有喜形於色,心情並沒有很愉快。

責任編輯: 江一   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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