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中美協議文本內容公開 專家:美方佔優勢但博弈繼續

謝田教授說:「我想最關鍵的事川普在最開始的時候就說的很清楚,他說的是第一階段的協議就是把(以前的)錯誤地方糾正過來,歸正,並且他說這個協議是一種變革型的協議,就是說,是有可以完全徹底的實施的機制在裏面。」

1月15日,美國總統川普與中共副總理劉鶴簽署了中美第一階段貿易協議 

周三(1月15日),美國總統川普(特朗普)與中共副總理劉鶴共同簽署了中美貿易協議的第一階段文本,這是中美兩國在經歷18個月的貿易爭端後,獲取的首份協議。在周三簽署儀式結束後,美國貿易代表辦公室公開了中美協議的英文文本。分析指出,按照文本內容來看,美方獲得了北京一份帶有執行機制的讓步協議,不過,接下來北京對協議的落實情況仍是重點。

這份長達86頁的中美協議文本由八個部分組成,分別是中方的採購,對美方農產品開放市場,知識產權保護,開放金融服務,防止匯率操縱,執行機制和美方減免關稅的讓步。

採購大單與開放市場分析:北京顯得不情願

依照該協議,北京將在未來兩年內增加對美國商品和服務的購買,總額為2000億美元。

協議中寫到,在2020年,中方需要採購美國329億美金價值的製成品,125億美金的農產品,185億美金的能源產品與128億美金的金融服務、旅遊、雲計算等服務類產品。

在2021年,中方需要完成448億美金的製成品採購,195億美金價值的農產品採購,339億美金的能源採購與251億美金的服務消費。

在對美開放農產品市場方面,北京同意將允許更多的美國乳製品,家禽,牛肉,魚,大米與寵物食品進入市場。在2018年中美貿易戰開始之後,北京對這些美國產品加征了報復關稅。

北京還同意迎接美國銀行保險與其他金融公司金進入中國市場,承諾快速審核美企信用卡公司的入市申請,以及在五個月內為美國金融分支機構提供證券投資基金託管服務等。

美國南卡羅萊納州立大學商學教授謝田告訴希望之聲,美國總統川普希望藉助這份協議尋求變革,而從簽約儀式上中方代表的表現看來,北京方面仍然不是很情願。

謝田教授說:「我想最關鍵的事川普在最開始的時候就說的很清楚,他說的是第一階段的協議就是把(以前的)錯誤地方糾正過來,歸正,並且他說這個協議是一種變革型的協議,就是說,是有可以完全徹底的實施的機制在裏面。」

「......我們看到中共副總理劉鶴,(在簽署儀式上)主要提到的內容是互利共贏,也沒有提到購買美國(2000億美金價值)產品的部分,顯然他們(中方)是不太願意。」

謝田指出,中共駐美大使崔天凱的發言也與美方不太同調,崔說中方的發展成果都是中國人民的智慧和汗水換來的,但是他並沒有說中共政府是否也偷取了別人的知識產權。

匯率、知產保護與執行機制評論:執行部分有力

在中美貿易協議文本中,北京當局同意與美方成立爭端解決機構,也表示在未履行協議的情況下,美方能夠重啟關稅。在匯率領域,北京承諾不對貨幣貶值或對其貨幣市場進行持續干預。

在技術轉讓與知識產權方面,北京在預防和懲罰盜竊商業秘密的條例上採用了強硬措辭,也提到在中國開展業務的美國企業應能夠「公開,自由地」運營,而無需承受將其技術轉讓給外國商業夥伴的壓力。它說,共享技術藍圖「必須基於自願的,反映共同協議的市場條款」。

時政評論人士唐靖遠告訴希望之聲,在本次協議中,中共對操縱匯率做出了保證,「正是因為這個原因,美方取消了中方匯率操縱國標籤,但仍在觀察名單中,這就意味着中共方面一有動作的話,美方隨時還可以再把它加入標籤」。

「在金融方面的開放,具體執行情況我們還得往後看。......就結構改革問題,強制技術轉讓和產權保護現在確實沒有看到太詳細的內容,但有一點是可以肯定的,這次協議的執行機制是有保障的,如果這次執行機制沒有保障,美國肯定不會簽這個字,肯定不會同意」。

「我們現在能看到的公開的內容是如果出了問題,那麼90天之內,美國這邊可以有權利單方面的對中方實行制裁,隨時可以再追加關稅」,唐靖遠說。

中美協議背後的貿易戰博弈

在第一階段協議中的關稅部分提到,簽署協議後,美方預備下調去年9月開徵的1200億美金關稅稅率7.5%。美國總統川普周三指出,如果中美簽署完整協議,美方將會取消關稅。

唐靖遠說,事實上,美方仍然未在關稅領域對北京做出實際讓步。「因為川普已經說的很明確了,談判(簽署第二階段協議)可能是在大選之後來進行,換句話來說,美方要用差不多一年的時間來觀察中方對這次協議的執行情況」。

他認為,中美在簽署第一階段貿易協議之後,並不意味着貿易戰就結束了,兩國在協議的執行方面會有新的短兵交接。

「這份協議只是一個臨時的停戰協議,它並不是貿易戰的終結。白宮經濟顧問庫德洛說的很清楚,下一步的關稅是否要削減要看第一部分協議的執行情況」,唐靖遠說。

「正常情況下,關稅很可能會保持到今年年底,對美國來說,這實際上是一個非常有利的位置,這份臨時停戰實際上對美國來說並沒有什麼損失」,他稱,「從經濟的角度上講,(協議)對美國糾正(中美)貿易不平衡的狀況,包括增加美國的就業,給美國企業提供更多機會進入中國市場,都是有好處的」。

唐靖遠說,川普與北京簽協議還有一大好處,今年是川普的選舉年,在選舉前非常敏感的時候,釋放了對農業、金融業界的利好消息,(川普與中方達成協議)可以說是強有力的穩定了他的選情。

「所以這個協議在我看來,川普至少是在第一階段全面勝利,當然這種勝利還是不完全的,最主要的是在國有企業領域補貼,黑客攻擊,這些問題會是更敏感的,可能會在下一階段解決這些問題」,他稱。

謝田評論說,「現在我們要看美方的執行機制怎麼樣去實施下去,還有,這個協議川普特別提到這一點,過去中國從美方賺到5萬億順差,現在川普想要去解決這樣的問題,新的合約在一般人看來,美方還是達到了他所需要的,而中方的讓步和允許設立這種監察機制,會不會使中共內部的進一步紛爭的計劃,這個事我們還要看」。

 

責任編輯: 秦瑞   來源:希望之聲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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