林鄭月娥出席「教育的香港故事──下一章」研討會2018年10月20日香港政府新聞處圖片
港府在得到北京支持、尊重及諒解之後，特首林鄭月娥在6月15日宣佈暫緩逃犯條例修訂工作，並在18日加追一場記者會，親自向全港道歉。自此，這個特區政府的「執行長」即在公開場合消失，甚至連續兩個星期宣佈取消行政會議例會，而政府早前準備在立法會推出富爭議性的議案，亦統統收起。甚至連建制派人士也同意，政府已瀕臨停擺狀態。
前政務司陳方安生25日出席電視台節目時呼籲林鄭月娥要面對問題，「總不行這樣子躲藏下去」。
由林鄭兼任主席的行政會議，是港府施政的一個重要諮詢程序，這次引起國際關注和滿城風雨的「送中法」，政府年初在推出之前也曾經由行政會議討論和通過。
港府臨時宣佈取消原定在25日上午舉行的行政會議，但沒有解釋取消的原因。逢星期二一般是行政會議例會，但18日的例會，即200萬人上街遊行的兩天之後，港府也同樣是臨開會之前突然宣佈取消行政會議例會。
除了被視為跛腳鴨的林鄭月娥在「玩失蹤」，被群眾點名要求解釋警方在處理6.12警民流血衝突中是否使用過度武力的警務處長盧偉聰，從6月21日警察總部遭到示威者包圍逾15個小時之後，亦與林鄭一樣乾脆拒絕「面世」，期間只在內部會見了4個警察工會以及發了一份內部通告，聲稱要嚴肅追究包圍警總的肇事者以及感謝被困總部內的同僚堅毅不屈。
事實上，玩失蹤的高官還有處處為修例護航的政務司張建宗以及可以不出來就儘量不出來的財政司陳茂波。張與陳兩個司長基本上以寫網誌來代替見民，張建宗甚至連道歉也經由網誌表達，遭到示威者調侃為「用WhatsApp告訴對方分手決定」。
根據NOW電視新聞的分析，林鄭儘量避免現身，是為了避免局勢「火上澆油」。該台引述消息指，林鄭在200萬人上街遊行之後，沒有在遊行翌日現身，是要考慮如何回應才能展示誠意，以免將「撲火」變「點火」，尤其如何回應市民要求，收回對6.12立法會外大型衝突為「暴動」的定性。
中大政治與行政學系高級講師蔡子強告訴明報，政府短期內會處於癱瘓狀態，相信政府為了避免刺激更多市民七一上街遊行，而將有爭議的政策押後。他認為雖然立法會休會在即，但年輕人在暑假有較多時間，政府若不在七一前回應社會訴求，如成立獨立委員會調查警民衝突等，抗爭或會再蔓延，政府若長期癱瘓，或觸發中央考慮換特首。
同時也有分析指出，中共政治局為了配合中國主席習近平出席大坂G20峰會的行程，而將政治局會議改在24和25日召開，香港問題極可能包括在議程之內，而在一切尚待拍板定案之前，林鄭等一眾港府高官唯有龜縮，等候發落。
事實上，事到如今林鄭月娥就算本人厭倦官場有意辭職，恐怕也是身不由己。根據路透社引述香港政府不願透露姓名的高級官員消息指，儘管民意強烈要求林鄭月娥下台，但是「這不可能發生」，因林鄭是獲中央政府任命的，若是讓她下台，需要經過中央的討論和批准。換言之，民意比不上北京幾個人的個人意志。
