8月8日,中共央行研究局局長徐忠撰寫三萬字長文,再次論及央行和財政部關係,這是徐忠7月13日怒懟財政部「耍流氓」之後,又一次舊話重提。對此,有港媒分析認為,央行是習近平首席智囊劉鶴所領導,財政部由韓正分管,央行官員這麼做,「不知是否有劉鶴做靠山」,央行批評財政部的文章辛辣、大膽,很象前年「權威人士」在《人民日報》頭版不點名地批評總理李克強的經濟政策,這位「權威人士」據報正是劉鶴。
央行官員撰寫長文再槓財政部
8月7日,大陸各大網站轉發了央行研究局徐忠的一篇長文,題目是《新時代背景下現代金融體系與國家治理體系現代化》。
徐忠全文超過2.7萬字,有一章專門論述「財政與金融關係失衡」。
文章表示,財政通過各種手段將地方債務和國債的責任轉嫁給央行;財政政策在多領域缺位,貨幣政策被迫補位;財政部超出「國有出資人」身份,「越權」管理金融機構。
文章建議劃清「政府和市場的邊界」、「財政政策和貨幣政策的邊界」以及「財政職責和金融監管的邊界」,不能讓財政「既當裁判、又當運動員」。
7月中旬,中共央行與財政部展開了一場「口水仗」,但隨着李克強在國務院常務會議對央行和財政部作出要求,雙方似乎偃旗息鼓。
7月13日,中共央行研究局局長徐忠撰文稱,「多個現象表明積極的財政政策不是真積極」,「沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓」。
徐忠的言論引發諸多反響,認為徐忠「說了央行很多年想說卻沒有說的話」,「財政資料不要說人大代表看不懂,我也看不懂」,「財政部將財政風險轉嫁金融部門」,「金融機構管不住地方政府的違規融資行為」,「中國的財政部喜歡與美國財政部對比,強調自己的權利太小」,「中國的財政透明度很不夠,資訊披露大而化之,缺少公眾監督」等等。
隨後的7月17日,財政部官網掛出一篇湖南專員辦的調研文章《湖南專員辦關於防範金融風險的幾點思考》。
文章認為,財政金融不分家是金融風險的癥結所在:「地方政府的融資平台就成了把財政和金融混在一起的中間機構,導致財政與金融的不分家。」
該文被外界認為是中共財政部對中共央行言論的一種回應。
7月23日,李克強主持召開國務院常務會議,表示積極財政政策要更加積極,穩健貨幣政策要鬆緊適度。
阿波羅網特約評論員林禾認為,李克強似乎有意彌合央行和財政部的裂縫,然而,從徐忠新發表的文章看,中共央行和財政部的矛盾由來已久,這其實並不稀奇,中共到今天,不可能再有什麼可以「一錘定音」的權威人物,將中共不同的利益集團的矛盾,作有效的調解了。
習近平6次批示治不了秦嶺別墅
《澎湃新聞》8月5日報道,習近平最近作出批示,要求徹底查處秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題,並派出高規格的工作組進駐。此次專項整治涉及11個違建項目,目前當地的別墅地盤均已停工。
高規格的工作組除了徐令義之外,還包括中央紀委八室主任陳章永任中央派駐專項整治工作組副組長。目前,西安市已成立57個清查小組,正在對相關問題進行梳理清查。
而據《陝西日報》報道,原來近年來習近平已先後6次對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題和秦嶺生態環境保護作出過重要批示指示,卻不見成效。
台灣中央社報道認為,這一方面是地方官發展經濟的強烈願望,另一方面是中央的強大壓力,秦嶺別墅專項拆除行動凸顯了中共中央政府和地方之間的博弈困境。
近日中共中央提出「一錘定音」「定於一尊」的要求,一些高官大員也發出維護習核心權威的表忠之聲。但各地政府很多時候依舊懷着「天高皇帝遠」的僥倖心理,口頭上說着「定於一尊」的政治表態,落實到行動層面還是以地方利益和個人政績為考量。中共政權在中央和地方之間一直存在一種博弈和撕裂,且不說還面臨着利益集團的隔礙。
報道認為,面對這種政令不出中南海的窘境,中央政府政策工具箱中的有效對策其實並不多。此次,中央派出中紀委副書記親自坐鎮,指揮拆違,表明中央對地方的怠惰和軟性抵抗極為不滿。
外界分析認為,「政令不出中南海」一直是中共政壇久病不醫的頑疾。在胡溫執政時代,中共中央政府的政令不通,時常受到抵制。習近平和李克強正面臨着與其前任相似的難題。直到最近的2018年1月15日,習近平在中共政治局常委會上,仍在強調「確保政令暢通」。
5年開50次會無法解決「放管服」李克強發怒
和習近平六次批示搞不定一個違建別墅問題類似,作為國務院總理的李克強遭遇更多難題。
今年6月28日,李克強召開涉及推動簡政放權的全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議,再次就「放管服」提要求。
官媒報道,有關「放管服」問題,因中共體制制約,李克強時常發怒,國務院過去五年開了超過50次會都解決不了這問題。
陸媒報道,2015年4月21日的國務院常務會上,李克強再次狠批政策被「卡」現象:國務院領導「常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部門、地方的文件卻經常在那裏原地『轉圈』。」
李克強發怒道:「不能讓文件再在處長、司長那裏一層一層地畫圈了」。
另據中共官媒6月9日報道,6月6日,國務院召開常務會議,李克強批評,一些部門和公共服務機構互相踢皮球逃避責任,結果就是折騰老百姓到處跑來跑去開證明,「必須下決心全面清理各類證明事項,不能再讓老百姓為個證明東奔西跑了。」
阿波羅網陸凡客綜合報道