《政府工作報告》有個重要規劃,就是「一帶一路」的建設。「一帶」指的是絲綢之路經濟帶,「一路」就是海上絲綢之路。這個規劃提出後,一方面大家熱烈響應,另一方面,好像實際動作也不多;一方面,得到有些國家的熱烈回應,另一方面,也有些國家提出質疑,甚至認為中國是否要搞新「馬歇爾計劃」,搞擴張。
我提醒大家,注意一下歷史。很多問題,無論是經驗和教訓,歷史上都出現過,至少可以成為我們未來發展的借鑑。另外,絕大多數人根本不知道絲綢之路的歷史真相是什麼,很多都是從教科書、影視作品或者新聞報道中形成對絲綢之路的概念的。
歷史上的絲綢之路,既不是中國人興建的,也不是中國人推行的,而是境外對中國的絲綢有需要,才形成了絲綢之路。所以查中國的古籍,是找不到「絲綢之路」這個詞的。1860年前後,德國地理學家李希霍芬到中亞考察,提出「絲綢之路」概念。他結合考察情況,又對照中國歷史,提出約在公元前二世紀,存在着這樣一條絲綢之路。
公元前二世紀,張騫通西域,開了這條路。但這如果僅僅是一條交通路線,在張騫通西域以前,早就存在了。比如說,公元前16-11世紀的商朝,在河南安陽發現的婦好墓里,發現的玉器就是崑崙山的和田玉,也就是說在那個時候就已經存在着從新疆到大陸的交通路線了。張騫通西域,是有嚮導的,並不是他開的這條路。張騫通西域不是為了貿易。當時漢武帝為了打敗匈奴,他想派張騫去現在的阿富汗一帶去跟大月氏聯繫,大月氏本來在燕山這一帶的,後來是被匈奴趕過去的,跟匈奴有世仇,因此漢武帝希望能聯合大月氏,聯合夾擊匈奴。但張騫被匈奴扣住了,一呆呆了十年,後來逃脫,來到大夏,找到了大月氏。但大月氏已熟悉了這裏的生活,不想再打仗了。張騫呆了一年多,用歷史書上的話說「不得要領」,就回來了。
這時,漢朝已經打敗了匈奴,張騫第二次出使西域,這次帶了很多人,浩浩蕩蕩,也帶上了中國的絲綢、金銀財寶,沿途散給這些小國,鞏固漢朝對這些小國的影響。後來中亞、西亞的人發現絲綢是好東西,然後把絲綢帶到了羅馬帝國。羅馬那邊有錢,但沒有絲綢,所以有非常強大的需求。因為絲綢適合長途販運,並且利潤高,所以李希霍芬把這條路命名為絲綢之路。實際上中國歷史上,從來沒有為了貿易和利潤開闢過這條路。這些歷史現在有些人不清楚,還以為是中國人為了賣絲綢才開了絲綢之路。
即使在這以後,中國也從來沒有通過這條路輸出絲綢。在這之後,每當有戰亂,或者西方的需求變小了時,這條路也就不通了。因此從有了這條路後,往往是通的時間短,斷的時間長。因為當時的自然條件惡劣,而運輸代價是很高的。到了安史之亂,唐朝從中亞節節敗退,一直退到長安附近,絲綢之路基本上不存在了,變成了中亞內部的一條路。
而這時,阿拉伯人掌握了航海技術,到了廣州、寧波這些地方。海運一通,絲綢之路的價值就沒有了,因為海上運輸量大,除了絲綢,還增加了茶葉、陶瓷等日用品。所以絲綢之路並不是始終都有那麼多的價值。
現在的形勢和當時完全不同。
現在建設「一帶一路」的主要動力來自我們自己,如果沒有對方的配合,沒有對方的需求,這個經濟帶能建設起來嗎?新疆外面現在是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等,如果這些國家沒有需要,不跟你配合,你建得起來嗎?他們就是需要,是不是只有從中國才能獲得呢?他們的油氣是不是只能賣給中國呢?
所以說,因為歷史上曾經有過繁榮的絲路經濟,所以現在就一定能夠復興,這是錯誤的。比如我們已經在阿塞拜疆建了油管,但這油管還要通過中間的國家,如果我們還要跟更遠的國家建立經濟帶,還是需要跟途中經過的國家和地區全面協調。還有就是要有雙贏的思路,如何讓對方有相應的需求,共同得利,而不是簡單地複製古代的絲綢之路,再現輝煌。
絲綢之路暢通的前提是中央王朝的統一和控制。漢朝沒有控制中亞,匈奴人就會把路截掉,西漢鼎盛時包括今天的新疆,也包括新疆境外的巴爾喀什湖,這就能暢通了。東漢就出現了對西域控制三通三絕,三次暢通過,三次又斷絕過。唐朝對西域的控制不止新疆一帶,而是遠到中亞,甚至西亞,所以可以牢牢地控制。我們今天要建絲路經濟帶,我們要不要有戰略控制能力?一旦對方發生毀約或者動亂,我們怎麼辦?這裏不是沒有教訓的。當初我們在利比亞援建那麼多項目,2003年,我到利比亞親自看了中國援建的輸水管道項目,等到利比亞動亂,我們匆匆忙忙撤退,留下的被戰亂毀了、被搶走了,到現在也不讓恢復。我們現在怎麼保證絲路經濟帶建設項目的安全,如何不因對方或中間的問題而損失?去年吉爾吉斯斯坦一批人鬧事,我們200多輛集裝箱卡車被拋在路上。我們現在建緬甸輸油管道,已經建成了,如何保證它的安全呢?現在斯里蘭卡政權更迭,不確定的因素就來了。
我們國家一直強調不干涉別國內政,但人家干涉你的內政啊。如果我們的絲路經濟帶沒有得到對方的認同,我們該怎麼辦?有沒有預案。我們有沒有促使他們向有益於我們的方向發展的措施,有沒有安全的底線?比如美國的外交政策非常明確,保衛海外的交通線,很直接。
我們如何確保絲路經濟帶的成果,維護我們正當的權利?
我這次提了個提案,建議國家從現在開始建立「一帶一路」的培訓系統。現在連一些領導、專家都不明白,先對相關的領導、專家、企業培訓有關「一帶一路」戰略的考慮、相關的歷史背景,相關的政策等,在這個基礎上逐步形成一套完整的東西,再由這部分人逐漸擴大到從業人員和公眾。此外,還要多向公眾包括境外的人解釋,不能光搞些空洞、甚至是錯誤的宣傳。比如我看到有幅漫畫,畫的是歷史上的絲綢之路運了各種各樣的物資,這是不可能的,運絲綢之外的東西是賺不到錢的。這樣時間長了,就會對公眾誤導,也容易讓境外的人產生「馬歇爾計劃」的聯想。這不是偶然的,而是跟我們自己說的話有關。
(本文經過電話採訪,由葛劍雄先生口述,薛莉整理。葛劍雄為復旦大學歷史地理研究中心教授,2008年當選為第十一屆中國政協常委。)