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習近平"小組治國"體制升級

中共兩會後的第一天,當局就發佈了有關中共《黨和國家機構改革方案》,其中中共4個中央「領導小組」升級為委員會。此外,江澤民創立的中央社會治安綜合治理委員會、中央維護穩定工作領導小組和中央防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室(〝610〞辦公室),均被裁併,其職能均由中央政法委承擔。

3月21日,中共官媒公佈的所謂改革方案,包括20項中共中央機構改革、3項中共全國人大機構改革、23項中共國務院機構改革等。

在20項中共中央機構改革中,其中第4項就是將中共中央全面深化改革領導小組(深改小組)、中央網絡安全和信息化領導小組(網信小組)、中央財經領導小組(財經小組)、中央外事工作領導小組(外事小組)中的「領導小組」改為相應的「委員會」。

除上述4個小組外,去年10月18日,中共十九大正式開幕上,習近平在有關〝深化依法治國實踐〞的章節中提出,要成立〝中央全面依法治國領導小組〞,以加強對法治中國建設的統一領導。

有觀點認為,習近平再次動用了〝小組〞治國這個軟性奪權的手段,目的應該就是要奪回原先被政法委完全把控的對整個司法體系的掌控權。

深改小組成立於2013年12月30日,是習近平當局上任一年後首次成立的小組,負責中共改革的總體設計、統籌協調等。習近平任組長,李克強任第一副組長,江派常委劉雲山、張高麗分別任第二、第三副組長。

習近平上任後的軍隊改革等以及本次黨政機構改革,都是由習近平領銜的深改小組負責。

按照慣例,改名後的深改委員會應該由習近平任主任,李克強任第一副主任,接替劉雲山職務的王滬寧、接替張高麗職務的韓正可能分別任第二、第三副主任。

習近平第一屆任期內,當局多次放話說「改革的阻力很大」、「改革進入深水區」等。外界認為,這不僅顯示當局的改革動了長期把持中共政局的江派集團的利益,而且擔任該小組副組長的江派劉雲山、張高麗也可能存在從中攪局的現象。

網信小組是2014年2月27日成立的,習近平任組長,李克強、劉雲山分別任第一、第二副組長。雖然江派常委劉雲山僅為第二副組長,但網信辦主任是由劉雲山的心腹、時任中宣部副部長魯煒擔任。港媒說,魯煒執行的江派劉雲山及劉奇葆的政策,同時劉雲山、魯煒還涉嫌參與要求習近平下台的公開信事件。

去年中共十九大後不到一個月,魯煒落馬,魯成為中共十九大後首名落馬的正部級高官。

按照慣例,該小組改為網信委員會後,習近平任主任,李克強、王滬寧任副主任。

財經小組是中共政治局領導財經工作的議事協調機構,是中共經濟的核心領導和決策部門。該小組於1980年成立,現任組長是習近平,副組長是李克強,習近平的「經濟智囊」劉鶴任辦公室主任。

外事小組是中共1958年就成立的機構,現任組長是習近平,副組長是中共國家副主席李源潮,國務委員楊潔篪任秘書長。

外事小組改為外事工作委員會後,按照前任的慣例,習近平將擔任主任,新任國家副主席王岐山將任副主任。

3月21日,中南海公佈了黨政機構改革方案,政法系統的多個機構被撤裁,併入中央政法委,其中包括不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室、不再設立中央維護穩定工作領導小組及其辦公室,其職能均由中央政法委承擔。

中共中央防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室(〝610〞辦公室),職責劃歸中央政法委員會、公安部。

時事評論員橫河表示,但這個組織和同一個系統也同樣調整的綜治委、綜治辦和維穩辦不同,那兩個組織是〝不再設立〞,也就是撤銷了,而中央防範領導小組和610並未撤銷。這就是說,這個迫害法輪功18年來的指揮機構不再單獨存在,但並沒有說迫害法輪功的政策不復存在。

橫河表示,另一個角度看,綜治辦、維穩辦和610辦本來就設置在中央政法委,綜治委、維穩領導小組和防範領導小組負責人本來就是中央政法委書記,從性質上沒有太大的變化。

阿波羅網林億綜合報道

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