港媒報道稱，中共政治局和十九大籌備組下發一份徵求意見稿顯示，中共中央組織機構或將大變，將設最高職務黨主席，而總書記擬還原作為核心機構中央書記處負責人的職務名稱；此外，黨外人士除了可擔任中央高層的副職及省長市長之外，還可以出任最高法院院長、最高檢察院院長以及軍隊副軍級以上職務。
據香港《爭鳴》雜誌2016年12月號報道，在今年11月中旬，中共中央政治局和十九大籌備組下發了「關於黨的工作和黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿」。
該文件涉及六個方面的意見和建議。該報道涉及了有關初稿第一、第二部分中的主要意見和建議。
報道稱，關於中共中央組織架構、人事編制方面的修訂、改革，此部分共有六個方面，包括設立中央委員會主席，設兩名副主席（兩名副主席由人大委員長、國務院總理擔任）；設立中央書記處總書記、常務書記；中央軍事委員會設常務委員會，設中央軍事委員會副主席四名，國務院總理、中央書記處總書記為當然副主席；差額選舉產生政治局常委、中央領導等；增加省級地區政治局委員人選名額比例等。
其中，關於國家、政府、人大、政協、軍事等組織架構、人事編制方面的修訂、改革初稿顯示，國家政府系統、軍隊和司法系統的部分高級職務，可由中共黨外人士擔任。
黨外人士可擔任的高職包括：1，設立兩名國家副主席的人事架構，一名由非共產黨員擔任；2，國務院副總理、國務委員留有名額，由黨內外人士推薦，經審核列作候選人；3，全國政協副主席名額，向社會各界、各民主黨派團體開放，通過公開合法的選舉產生；4，符合資格、條件的黨外人士經審核，可任命擔任最高法院院長、最高檢察院院長職務；5，黨外人士經審核後，按組織程序推薦提名、競選地方省級政府省長、地方級政府市長職務；7，符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命，可擔任軍事、國防系統副軍級及以上職務，享有同等權力；8，符合資格、條件的黨外專業人士經審核、任命，可擔任中央一級科學院院長、社會科學院院長、省級科學院院長、省級社科院院長。
此外，還規定共產黨員不宜加入各民主黨派持雙重黨籍，更不宜擔任民主黨派的領導職務。
《法廣》引述港媒分析稱，這篇看似不起眼的文章暗藏玄機，或許預示十九大上可能會對領導機構進行大幅度改革。
今年6月16日，中共黨媒《人民日報》刊登題為《中央主要領導機構歷史演進》的文章，回顧政治局常委會、中央書記處、中央軍委等機構的歷史發展過程，指中央主要領導機構並非一成不變，而是隨着形勢發展而改革完善。
