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計生利益集團抗議待遇降低:罰款驟減 無法分錢

—計生基層不滿原因:無法分得社會撫養費

被稱為「血酬」的社會撫養費,總是被認為跟貪污腐敗有關。一位內部人士向《第一財經日報》報料,江西省某鄉鎮於2013年徵收社會撫養費107.10萬元,其中10%,共10.71萬上繳縣計生委,剩下的96.39萬元全為計生部門支出。
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5月23日,多名計生工作者在公安縣計生局辦公樓前打出橫幅維權

計生工作者維權並上網求助,卻惹來網友反批活該,除了計生政策不得人心外,也跟計生工作者的暴力執行命令,和強取社會撫養費有關。

社會撫養費沒了

日前有網友「王小賤1108」在微博上發訊稱「公安縣天下第一難計生工作者的漫漫維權路:為這份工作付出了汗水、淚水、甚至鮮血,最美好的青春奉獻給了這份事業,得到的就是冷冰冰的1950。求轉發!謝謝!」

帖子雖然成功引來關注,卻都是批評計生人員的聲浪,「王小賤1108」最終刪了這條求轉發的訊息。

當事人之一的湖北公安縣麻豪口鎮計劃生育服務中心主任鄭鉻軍向澎湃新聞證實,微博訊息確實為其同事所發。他表示,2006年湖北省對鄉鎮機構進行精簡改革時,鄉鎮計生工作人員的事業編制被取消,卻一直未建立長效的工資增長機制。

鄭鉻軍指出,2006年改革時,他每月可領1200元,但改革前他有工齡工資及其他保險,因為在體制內,隨着工齡增加,工資也會相對提高。但改革後,工資和保險被取消,當時他們曾表達不滿,但沒有結果。至今他們的月薪只有1950元,因此站出來表達訴求,希望提高待遇,恢復事業編制身份。

一位參與處理此事的公安縣衛計局李姓局長也向澎湃新聞證實上述情況。李局長表示,基層計生幹部失去事業編制後,待遇變差,雖然調整過工資兩次,但還是有些低。

李局長提到,過去「為了調動鄉鎮計生幹部工作的積極性」,在徵收社會撫養費到位後,會按照一定比例給予「返還」,但2015年開始,按上級單位要求,取消社會撫養費返還機制,因此「他們現在一分錢也拿不到」,這在一定程度上影響到了他們的收入與工作積極性,造成「心理有些不平衡」。

這篇題為「湖北鄉鎮計生幹部訴苦:機構改革、撫養費返還取消致收入降低」的報導,目前已遭澎湃新聞刪除。

「血酬」

計生人員維權的消息,從23日出現到今日,民眾並不同情,且持續反批他們活該。搜狐網一篇以徵收社會撫養費為切入角度的評論文章指出,計生幹事的訴求之所以不夠正義,就因為它建立在合法性欠缺的「血酬」機制上。

「超生要徵收社會撫養費,從性質上來說,它對超生家庭等於是一種財務懲罰,而對計生幹事而言,它構成食利的來源。計生罰款返點,實質上就是在一種模糊的計生國情下,支付給計生幹部的『血酬』,以維持在邊遠底層的政策強度,它近似灰色的、臨時性收買手段。」

「灰色地帶的計生僱員們為了維持工作機會,就會強化計生措施,甚至想方設法創造壓力強度,以製造更多的『血酬』機會。」

但這一切隨着開放二胎後,被改變了。基層計生幹事的工作機會遭到衝擊,計生罰款也驟減,「計生罰款的食利者關係——強與弱、主導與附庸、留用與切割就暴露出來」。

油水最大的部門

被稱為「血酬」的社會撫養費,總是被認為跟貪污腐敗有關。一位內部人士向《第一財經日報》報料,江西省某鄉鎮於2013年徵收社會撫養費107.10萬元,其中10%,共10.71萬上繳縣計生委,剩下的96.39萬元全為計生部門支出。

計生部門支出中,勞務費(包含鄉村兩級的分成、公安部分的撥款、村幹部的信息費、計生執法隊員工資)42.27萬元,佔總支出的近50%。第二多是津貼獎金16.56萬元,包括計生幹部和鄉幹部,其名目繁多,有計劃生育摘帽獎(人均400元到900元)、超收獎(人均4000元)等。

其餘為辦公費10.88萬元、招待費10.20萬元、利益導向支出(村級計生幹部的養老保險)8.87萬元、交通費(計生執法僱車、計生幹部用車)4.397萬元、會議費(鄉政府開「兩會」費用)7000元。江西省某鄉鎮的社會撫養費還為人武幹部購買統一服裝,共5490元。

報料人指出,社會撫養費多來年沒有專人負責,徵收標準也很混亂,僅2014年,社會撫養費計征標準就連調兩次,從1.2萬元調到1.4萬元,再到1.6萬元。

《第一財經日報》還提到,據不完全統計,社會撫養費每年的徵收總額超過250億元。然而管理卻存在諸多漏洞,導致它成為「天下第一難」的工作及「油水」最大的部門,

其突出問題包括:未按規定上繳國庫、擅自挪用資金;違反原國家人口計生委「杜絕按比例返還社會撫養費」之規定;違規下達徵收任務。

其中按比例向計生部門和徵收單位撥付計生經費的做法十分普遍,其比例最高達到90%。與自身收入利益掛鈎後,造成基層計生工作者在催繳社會撫養費中容易使用暴力手法,或是為了多收社會撫養費,不惜「放水養魚」,鼓勵群眾超生,然後再徵收費用。

 

責任編輯: 王篤若  來源:博談網記者蘇智敏報道 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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