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王岐山訪美抓貪 白宮閣員赴華摸底

按照2014年奧巴馬對華國事訪問時達成的成果,美國國土安全部部長約翰遜(Jeh Johnson)4月8日至10日前往北京,舉行美國國土安全部和中共公安部的年度部長級會晤。多維新聞近期從美方獲得可靠消息,中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山訪美之行已經敲定,美方正在準備接待王岐山。英國《金融時報》此前也曾報道,王岐山將於7月訪問美國,就引渡外逃貪官問題與美國磋商。所以,此次約翰遜訪問中國大陸如何促成王岐山來美抓貪則值得關注。

美國國土安全部(DHS)部長在白宮內閣官員排位中最靠後,但國土安全部在規模上則是僅次於國防部和退伍軍人事務部的第三大內閣級部門。該聯邦部門成立於9·11後,主要職責是保衛國土安全,與其他部門協調有效應對針對美國的恐怖襲擊威脅。遇到颶風等自然災害後,國土安全部也會發揮作用。聯邦調查局(FBI)和中央情報局(CIA)不屬於國安全部,但國土安全部可以對FBI和CIA提供的情報數據資料進行匯總和分析。

孟建柱在北京釣魚台國賓館會見美國國土安全部部長約翰遜

在中國,和美國國土安全部對等的部門為中共公安部,二者在機構職能、職責、業務和裝備等方面都有很多重疊和相似之處。但是,就官員級別而言,兩國部門部長級別存在差異,不完全對等。按照以往慣例,白宮內閣級別官員訪問中國大陸,最起碼也應該是國務委員級別接待,正常說應該是政治局常委級別接待。約翰遜此次前往北京,必定同中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱以及中國國務委員兼公安部部長郭聲琨舉行會晤。

根據美方公佈的信息,約翰遜此次訪問中國大陸主要是和中方討論一系列彼此關心的安全議題,包括反恐、網絡安全、全球供應鏈安全、打擊跨國犯罪和海洋執法等。其中,兩國如何追逃追贓將是此次互動的熱點議題。王岐山作為「國內打虎」和「海外獵虎」的負責人,由於沒有政府職務,所以「技術上」接見約翰遜這位內閣官員不太合適。當然,也不排除中美以區別於以往高層交流的經驗接待約翰遜。如果有政治局常委級別的會晤,很有可能是中共國家主席習近平接見。畢竟約翰遜此次訪問也是為了執行去年「習奧會」達成的成果。

其實,9·11之後,中共公安部和美國國土安全部就已開展執法合作。1997年,中美雙方聯合發表的《中美聯合聲明》明確指出,要加強兩國在打擊國際有組織犯罪、毒品走私、非法移民、製造偽幣和洗錢犯罪等方面的合作。近年,兩國在保護知識產權、打擊跨國犯罪、保障全球供應鏈安全、阻止網絡犯罪和提高反擊恐怖主義方面的合作開始增多。2014年奧巴馬訪問中國大陸,習近平同他達成兩國在執法領域多項合作共識,其中包括:加強在反恐情報交流和能力建設和邊境管控等領域的合作;同意繼續在追逃追贓、遣返非法移民等領域開展對話與合作;同意加強反腐敗機構和執法機構在個案調查、信息交流和能力建設方面的合作,共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。

習近平和王岐山「組合」的「配合」與「默契」已經引起美方注意

可以這麼說,此次中美反腐合作有望跨越多個部門,比如外交部、交通部、海關部門、工業級信息化部、民用航空局等,堪稱中美在新領域的一詞全方位、多層次、寬領域的合作嘗試。而國土安全部正是能夠協調各個美國機構的關鍵部門,尤其是海岸警衛隊、移民局及海關總署等聯邦機構。王岐山訪美磋商海外追逃問題以及獵狐行動細節,接觸的部門就包括國土安全部。

美方官員曾表示美中可以考慮以《聯合國反腐條約》和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》代替引渡協議,但中國反腐部門以及中紀委和外交部都未作出積極回應。不過,習近平曾在去年北京APEC領導人會晤期間主導推動亞太反腐敗合作,同亞太領袖達成「建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡,就追逃、追贓開展執法合作」的共識。美國自稱是太平洋大國,並不反對也不該反對在這一反腐網絡中扮演積極的角色。

如果將王岐山訪美放在中美緊密籌備習近平9月對美國事訪問的背景下看的話,王岐山來美,一定有預期成果可談,不能空手而歸。王岐山全力配合習近平反腐,已經引起美國官員和智囊的注意。現在的王岐山對於美國人來說,既熟悉又陌生。說熟悉是因為王岐山以往負責對外經濟事務時就已在美國積累了不錯的人脈和人緣;說陌生是因為在美國人未完全看透看懂習近平的情況下,王岐山更是值得他們繼續研究的領導人之一。而且,中美合作反腐將繼續是9月習奧會的重要議題之一。如果王岐山以「習近平特使」的身份訪美,在反腐問題上同美國達成更多共識,甚至促使雙方討論引渡條約,不是完全沒有可能。如果習近平訪美期間,中美簽訂引渡條約,也將是中美外交的一大成果。當然,這還要看雙方會否突破在司法、體制甚至人權方面的障礙性認識。

責任編輯: 李華  來源:多維新聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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