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白非:監察部名存實亡

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監察部步國防部後塵,也只有兩個部長掛名,實際也已名存實亡。監察部雖然無足輕重,終究屬於國務院系統的一個部門。國務院每年還都要召開一次廉政工作會議。監察部被「遣散」,無疑釋放了一個信號,那就是進一步削奪了國務院在反腐廉政方面的發言權,從嚴治黨一切部署都收歸黨中央和中紀委。

監察部副部長於春生近日空降廣西紀委書記。此前,另外兩位監察部副部長黃曉薇、姚增科已分別調任山西、天津紀委書記。經過三次調整,監察部只剩下部長黃樹賢和副部長郝明金兩位領導,郝明金還是非中共幹部,屬於結構性人選。

國務院的組成部門中,國防部是一個空殼機構,除了部長一人掛名,具體事務悉歸中央軍委和四總部。如今,監察部步國防部後塵,也只有兩個部長掛名,實際也已名存實亡。

在1987年恢復設立之初,監察部是與中紀委分開辦公的,分別位於廣安門、平安大街兩地,各有一套人馬,監察部設有多個監察局,負責對政府部門的監督。而中紀委則負責對黨務系統的監督。1993年,兩家單位合署辦公。但在機關內部,仍然設有監察綜合室,作為處理行政監察的部門。

王岐山執掌中紀委之後,進行了大刀闊斧的改革,對以往胡時代設立的機構大幅撤併,譬如績效監察室、黨風室、糾風室、執法監察室等等合併為一個黨風政風監督室。將預防腐敗室也撤併入國際合作局,只保留了一個「國家預防腐敗局」的空頭名義。的確,在腐敗日益蔓延的情況下,現有的腐敗尚無能處置,卻奢談預防腐敗、績效考核,無異於自欺欺人。而監察綜合室也被撤銷,併入中紀委辦公廳。對於改革整編下來的隊伍人員,則充實到查桉一線,將負責辦桉的紀檢監察室由8個擴充到12個。這為十八大之後的重拳打虎提供了較為充分的組織保障。

監察部部長黃樹賢擁有四個頭銜,分別是「中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長、中央反腐敗協調小組國際追贓追逃辦公室主任」。其中,中紀委副書記才是實職,中央追逃追贓辦雖然是新成立的臨時機構,卻負責協調公安、檢察、金融、外交、組織等不同部門,頗具實權,分量不輕。反而是監察部部長、預防腐敗局局長兩頂帽子徒具虛名而已。

中國實行的是以黨治國、黨國一體的體制,許多黨中央、國務院的部門實行合署辦公,譬如中共中央軍事委員會和國家中央軍事委員會,中共中央台灣工作辦公室和國務院台灣事務辦公室,都是一套人馬、兩塊牌子,以黨代政、黨政不分。就幹部的監督而言,中國掌握實權的幹部全部皆為中共黨員,無論其崗位在黨委、政府或是人大、政協、法院、檢察院。從嚴治黨自然要唯中紀委碼頭是瞻,監察部成立近30年來只不過流於形式,自身並無實質性工作,實在也無必要設立眾多副部長。此次「遣散」監察部,乃是去虛名,務實際。

但不能忽視的一點是,監察部雖然無足輕重,終究屬於國務院系統的一個部門。國務院每年還都要召開一次廉政工作會議。監察部被「遣散」,無疑釋放了一個信號,那就是進一步削奪了國務院在反腐廉政方面的發言權,從嚴治黨一切部署都收歸黨中央和中紀委。

責任編輯: 趙亮軒  來源:香港東方日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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