調查2014年10月3日警方在旺角處理黑幫襲擊集會市民一事的手法
決議案發言稿
一.前言
主席，俗稱「雨傘革命」的街頭佔領運動，由學生主導，群眾自發，一個月來在香港遍地開花，為港人爭取民主的和平抗爭運動寫下光輝的一頁!
警察九月廿八日在干諾道中、金鐘道、中環大會堂、遮打道一帶，向並無手持任何攻擊性武器的集會群眾發射催淚彈後，市民隨即自發佔領旺角彌敦道亞皆老街交界路面(金鐘、銅鑼灣部份地區亦被示威者佔領)，搭建陣地作長期抗爭。佔領運動至今已持續一個月，旺角佔領區蒙受的衝擊遠較金鐘佔領區為多，面對無日無之有組織反佔領者的暴力襲擊，佔領人士仍然不屈不撓，鬥志昂揚。
本席曾經在二○一二年四月立法會會議中，就褫奪梁國雄議席議案發言時指出：「『非暴力』的公民抗命運動，在中共極權主義者操控的國度，道路崎嶇，艱難險阻，提倡非暴力的一方主動把自己置於不利、被動和弱勢的境地，讓自己受到暴力籠罩，一廂情願地希望對方會循規蹈矩。假如對方殘酷不仁，恬不知恥，無懼任何道德批判，就會有恃無恐繼續作惡，『非暴力』的一方就會白白犧牲。」特區政府是一個專權政府，旺角群眾除了要抵受警察的胡椒噴霧和警棍，還要對付沖向人群的汽車、持武器襲擊佔領者的黑幫，以及附近大廈不時的高空擲物，於是採取勇武的方式繼續抗爭，例如搭建路障、戴上簡單的防護裝備，不再甘於被當權者虐待和漠視，也是一種「公民覺醒」，爭取實現民主的人都應該樂觀其成。
香港的青年有感於建制的不公義，紛紛參與勇武的佔領運動，脫離以往靜坐遊行的表態政治模式，為社會的公義和自己的未來而戰鬥。本席謹此呼籲正在旺角留守的年輕人必須堅持到底，自己香港自己救!我們這批五六十歲，甚至更年長的人，實在無權決定你們的前途!
二.縱容暴力襲擊黑警形象確立
自從梁振英當選特首後，不斷有黑幫份子出現支持政府的集會，例如二○一二年五月立法會大樓外的反拉布集會，及二○一三年八月的天水圍社區論壇。評論家練乙錚直指梁振英是「紅色父系(共產黨)與黑色母系(黑社會)結合的產物」，這個也確是大家心目中的「套板印象」(stereotype)。
「雨傘革命」開始後，警察多次清場不果。十月三日中午，一批暴徒涌到旺角彌敦道及亞皆老街交界的佔領區，殺聲震天，大肆破壞現場的帳篷和橫額，當中更有人手持武器襲擊佔領人士甚至乘亂非禮女性佔領人士。在場的警員起初坐視暴徒行兇，有多人受傷倒地後，才築起人鏈分隔暴徒和佔領人士，讓佔領人士離開，變相清場。不少佔領人士被打得血流披面，當中更不乏中學生，暴徒的行徑固然天地不容，而警察公然縱容暴力行為，幾十年來辛苦經營的「公民褓姆」形象蕩然無存!
警察在上世紀七十年代廉政公署成立以後，大都克盡厥職，公正執法，成功擺脫「有牌爛仔」的惡名。然而在九七年主權移交以後，警察多次濫用武力和檢控程序對付集會示威人士，加上出現多宗聳人聽聞的濫權或犯法事件，形象一落千丈，厭惡警察的市民與日俱增。十月三日旺角的「警黑聯手清場」事件，證明警隊已經成為不折不扣的打壓異見工具，「黑警」將成為未來數十年港人的集體記憶，警民之間再無信任可言。
三.執法雙重標準懷有政治目的
特區警察擁有執法權力及合法武力，但該權力和武力是有界限的，必須加以約制。警察維持秩序的任務，只能事後補救而非事先防範，如果事先防範就可以無所不用其極，然後就會壓抑人權、侵擾人民，損及人民基本權利。防患未然是一種在香港常見、積極的濫權形式，而另一種濫權形式就是消極的選擇性執法，等如讓執法者擅自選擇何時使用權力，必然造成偏袒、勾結、敲詐甚至賄賂等行為，長遠會令警權由公器變成私器。
警察投訴課「自己人查自己人」，監警會屬「無牙老虎」，一般市民根本沒有渠道阻止和制衡警察濫權，濫用武力、選擇性執法和雙重標準，有以致之。旺角事件中的佔領人士人身安全受到嚴重威脅，警察卻沒有即時執法，默許事態惡化，正是選擇性執法的濫權行為，等於剝奪人民表達意見權利，也危害了市民的人身安全。
媒體報道指，警察事前已知悉有新界的黑社會計劃在當天衝擊旺角佔領區，但旺角未見有明顯的佈防，只有西九總區衝鋒隊、刑事總部的便衣警員，以及旺角警區巡邏軍裝執勤，與金鐘佔領區的佈防相差甚遠。旺角的警員任由暴徒沖入佔領區襲擊佔領人士，沒有即時制止暴行，事後更有傷者在廣華醫院被警察以涉嫌公眾打鬥罪拘捕，移送旺角警署。當晚警察的執法行動，對反佔領人士寬容，對佔領人士嚴苛，顯然是雙重標準，偏袒暴徒。
不少市民挺身而出支援佔領人士，反包圍暴徒，包括曾獲得中文文學雙年獎的作家周淑屏。周在網上撰文親述所見，稱一名懷疑施襲者被市民包圍後，獲得數名警員護送離開現場，令人感到不可思議。本席不少義工都有參與旺角集會，也目睹同類「放生」事件，警察把本應即場拘捕的暴徒護送離開，即使沒有勾結，亦貽人包庇罪犯的口實!
美國《華爾街日報》訪問了一名香港警員，指警隊內部普遍怨恨示威者，許多警員都慶賀有暴徒襲擊示威者，並嘲笑浴血的示威者;該警員又指，警員並非拒絕幫助示威者，只是要讓暴徒再打一會。當警隊瀰漫仇視示威者的氣氛，警務處長曾偉雄上任迄今銳意打擊集會示威，我們便再無法相信警員在執法時能夠保持專業公正的了!
近年漸多退休督察及警員參與土共外圍組織的活動，而七月更有警察工會表示認同警員以私人身分參與反佔中簽名運動。在這種氛圍和同儕壓力下，資歷普遍較淺的前線警員還能保持政治中立、不偏不倚嗎?
在「警黑聯手清場」之後，再發生添馬公園濫用私刑及「藍絲帶」集會縱容群眾毆打記者事件，前者是警察向沒有反抗、未經定罪的疑犯私自施加痛苦和傷害的濫權行為，後者則涉及與旺角事件性質相近的選擇性執法，警權變成各級警務人員按個人意志使用的私器，反映了香港執法機關和紀律部隊的職能廢弛。
四.引用立會特權保障基本人權
事件翌日，保安局局長黎棟國召開記者會，表示被捕者之中有八人有黑社會背景，並反駁「警黑聯手清場」的指控為過份、不合理和捏造事實，對當場專業執法的警務人員極不公平。十月十五日的立法會會議中，有議員就事件提出急切質詢，質問警察是否搜集情報不力或調配警力遲緩，以及為何沒有即時拘捕施襲者。保安局回復指當時難以在人多混亂的環境下保障在場人士安全，首要工作是避免情況惡化，保護面臨危險的人離開現場，同時已經拘捕五十二人。
洋洋千字的答覆，根本沒有回應情報搜集和調配警力的問題，亦沒有清楚交代五十二名被捕疑犯的背景。倘若當天警察能夠調配足夠人手，必定能控制場面，阻止暴力行為發生並當場拘捕暴徒。答覆亦迴避了當日警員護送施襲者離開現場的事實，單憑「極不公平」「捏造事實」一類說詞，又怎能釋除港人對「警黑聯手」的質疑?
直至星期一(十月廿七日)的立法會保安事務委員會會議，黎棟國仍然一副「阿sir做野唔使你教唔輪到你理」的樣相，態度驕橫跋扈，毫無具體回應和認真處理「警黑聯手清場」事件的意願，這種官員還配作為港人的保安局長嗎?
監督政府，乃立法會的責任，本會必須引用《立法會(權力及特權)條例》成立專責委員會，要求政府向公眾交代事件內情，包括警方當日的情報和部署，對旺角形勢的評估，對現場情況的判斷，指揮官向前線警員的指令，警員護送施襲者離開的原因等等。事件涉及集會示威市民的性命安全，人命關天，不論是支持或反對佔領運動的代議士，都有義務替市民監察和制衡權力，使警察的執法重回正軌，保障市民表達意見的權利及人身安全!
主席，本席謹此陳詞。
立法會大會
黃毓民議員
二○一四年十月廿九日
