中國的所謂基層選舉搞了多少年了?搞出怎樣的成效來了?
9月5日，習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說：「我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。」
習的講話又一次引發熱評，與近日《北京日報》刊登的習關於意識形態的講話形成巨大的對比，甚至是互成反諷。《北京日報》刊登的習關於意識形態講話，反普世價值，反西方思想滲透，亮劍的氣勢如虹。而關於發展基層自治、發展基層民主，保障人民行使民主權利，卻又使人們看到某種政治轉型的契機。
「人民形式上有權、實際上無權」，這已是不爭的事實，為什麼會出現這種掏空人民主權的現象呢?
2004年公佈的中華人民共和國憲法總綱上寫着，國家主權屬於人民，而全國人民通過公開選舉出來的全國人民代表大會，來行使人民對共和國的主權。所以，從憲法上講，中國是民主國家，但憲法序言中(特別是中國現實中)，中國人民由中國共產黨領導，因為共產黨是人民的先鋒隊，所以黨領導人民，也即，國家主人之上，還有一個精神導師。
當這個精神導師與國家公僕(政府)一體化之時，問題就出來了，國家真正的主人並不是人民，而是黨和政府，黨和政府操控一切，人民只是一個概念，按習總書記的說法：「人民形式上有權、實際上無權」，代表人民的全國人大，也歸屬黨的領導之下，在一些省市，黨的書記直接是人大委員會主任。
中國的根本問題為什麼仍然是民主問題?因為黨政合體，剝奪了人民主權，民主國家變成了黨主國家。如果說上世紀初中國人面對的民主還是君主問題的話，現在面臨的問題是民主還是黨主?這個問題不解決，自由問題、法治問題、公平正義問題，都難以得到真正的解決。(某種程度上，中國人面臨的仍然是歐洲中世紀的問題，中世紀是神權與政權合體，神權捆綁了政權，只有當神權與政權分離，歐洲才算走出了中世紀，中國是只有黨政分離，黨成為正常合法的政治組織，中國才算走出了自己的中世紀)。
現在是黨的總書記希望發展基層民主，他要解決的根本問題是，這個國家到底是黨主還是民主?實際情形會不會是這樣：賈母要求賈府有基層民主，但賈母卻不受民主監督與制約，賈母在制度之外，賈母只是希望掃地抹灰的人們有一些民主權利，使小工頭們不至於過份欺壓他們，造成家庭不和?
我不認為基層民主不重要，習近平將中國人民民主限定在基層，我想知道：基層指哪一級機構才是基層呢?公民獨立參選人大代表，算不算基層民主?縣一級直選人大代表、直選縣長、書記，算不算基層選舉?
中國的所謂基層選舉搞了多少年了?從江澤民十年到胡溫十年，搞出怎樣的成效來了?
五六年前，我曾問過民政部一位處長，為什麼基層民主搞不成?他回答說，作為政府部門，民政部當然希望搞成基層民主，但高層有顧慮，怕基層失控，中央精神現在貫徹不到地方，如果最基層沒有黨組織控制，地方的事情不好辦。
所以，有關黨系的領導人不願意讓基層民主被做實，有民主的地方，就不可能有黨主，天無二日，仆無二主。
我在印度旅遊考察時，發現印度民間社會安詳從容，這與普遍的宗教信仰有關，大街小巷裏，隨處可見祭祀場所或宗教建築，印度是一個「神治」的社會，人們相信神的存在，所以神隨時監督每一個人的日常生活，人對無所不在的神靈的敬畏，使每一個人或絕大多數人受到道德精神的約束，這種道德精神深入骨髓與靈魂，從而深刻影響着社會生活。相比之下，中國呢，大街小巷裏都是黨領導的居委會、派出所、工青婦之類的機構，一切都在黨的領導之下，黨要把自己的觸覺延伸到每一個角落，黨將自己扮演成神的角色，無處不在，管治一切，這就是典型的黨治或人治。
神治是一種傳統，也是一種思維的結果，人治呢，同樣是黨的傳統與黨的思維的結果。中共一直沒有告別革命黨身份，甚至沒有告別地下黨意識。由於其靠暴力起家，做夢都害怕整個社會背離自己，如果不能控制住每一個角落，都會害怕那兒有人起來危害自己的安全或顛覆自己的政權。
戰爭時代，黨支部設到連隊上，黨員在士兵中間。和平年代呢，黨組織設到村莊裏，黨員在村民中間，大學生中間，工人中間，每一個機構都有黨的組織或黨員。黨管黨員，黨員出幹部，黨管幹部，幹部管人民。
村級民主選舉為什麼不能落實，除了中央政府沒有誠意之外，還有其他因素，縣鄉級的黨政部門不願意基層民主自治，如果一切都通過民選產生，村級幹部就不會向上級輸送利益了，縣級政府想開發地產或侵佔礦產資源，民選的村級幹部必然會站在村民利益立場上，與上級政府對立。
龐大的黨系寄生在一個叫「人民」的巨人身上，下不來了，八九之後黨系完全職業化，他們一無所能，除了每天傳達文件、欺下瞞上、結交權貴，讓他們轉型，只有失業這一途。一切問題最終又歸結到人員分流的問題，農民下崗了，進城務工，工人下崗了，重新創業，事業單位下崗了，保留一些基本生活費，轉型市場謀生路，現在到了黨政幹部需要分流下崗了，他們會下崗麼?要想恢復基層人民主權，只有這些百無一用、以權亂政亂作為的黨系幹部職員們下崗，基層自治才有可能。
習近平能痛下決心，讓縣及縣以下級別的行政機構的黨、工、青、婦之類的幹部轉型或下崗分流嗎?只有讓這些人分流，才有可能讓基層人大政協做實，才能減輕百姓負擔。
王岐山在政協講話說得好，亂作為與不作為哪個更危害社會?當然是亂作為，怎樣根除亂作為呢?不能由紀委一個部門來管理監督，應該由各級人大政協去做，而人大政協只有脫離各級黨政直接領導，通過直選產生人大政協委員，地方自治與人民主權才有可能落實。
習近平說出了問題根本，習的新政府能將自己說過的話落到實處嗎?而這才真正考驗當政者的執政能力與政治良知。
來源：香港東方日報
