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劉植榮:中國公務員出差的食宿標準是美國的12倍

—中美公務員出差食宿標準比較

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通過國際對比我們就明白了,如果比較食宿費是最低工資的倍數,中國公務員出差的食宿標準是美國的5倍;如果比較食宿費是全社會平均工資或工資中位數,中國公務員出差的食宿標準是美國的12倍。

中美公務員出差食宿標準比較

北京青年報》2014年5月19日刊登了各省市公務員出差食宿費標準,省部級住宿費標準統一為每人每天800元,廳局級標準介於450元至500元之間,其他級別從310元到350元不等;伙食補助費標準除西藏、青海和新疆每人每天120元外,其他各地均為100元。

我們以廳局級公務員出差一個月為例,住宿費是15000元,伙食補助是3000,兩者合計18000元。根據2013年底的統計,陝西省的最低工資標準在全國最低,為每小時9.7元;2012年中國全社會就業人員工資中位數為1443元(見《中國全社會平均工資是多少》);中國農民的養老金為每月55元;我國尚有一億人每天生活成本低於6元(1美元)即每月180元。

於是,我們就得出這樣的結論:中國廳官出差一個月的食宿開支相當於1856小時的最低工資,相當於普通百姓1年的工資,相當於農民27年的養老金,相當於低收入者8年的生活開銷!與廣大人民群眾的收入和生活水平相比,我國公務員出差食宿標準似乎定得過高。

有比較才有鑑別。下面我們再看看美國公務員出差的相關規定及食宿標準。

美國《聯邦公務旅行條例》規定,除法律列明的極少數高級公務員如總統等外,其他公務員(部級以下的公務員)不分級別,公務旅行使用交通工具的標準是:飛機要乘經濟艙,火車要坐二等座,輪船是最低級別的一等艙。差旅費的報銷必須在出差回來後的5個工作日內完成,報銷額不得超過規定標準,低於規定標準不補差額,報銷後的單據要在國家檔案館保存6年零3個月。如果會務費里含有住宿費和餐費,則在報銷時要剔除這部分費用,避免重複報銷。如果公務員報銷旅差費有欺詐行為,則對所有費用不予報銷,情節嚴重的,被處以10000美元的罰款或同時判處5年的監禁。

美國2013財年全國公務員國內出差全國普通標準是住宿77美元,每日三餐46美元。考慮到一些城市的物價偏高,美國對681個城市的食宿標準單獨列出,但住宿標準超過100美元的不多,最貴的是紐約曼哈頓住宿295美元,餐費71美元。我們用美國全國普通標準計算,美國公務員出差一個月的住宿費是2310美元,伙食補助費是1380美元,兩者合計3690美元。

在實際報銷中,美國對公務員出差的伙食補助不是按天計算,而是按頓計算,其目的就是防止公務員侵佔納稅人的利益。例如,考慮到出差的第一天和最後一天不可能在外三餐都吃,這樣,第一天和最後一天的餐費要扣除25%。如果出差時間不超過12小時,則餐費不予報銷。

奧巴馬總統在2014年1月28日簽署總統令,宣佈將聯邦最低小時工資從7.25美元提高到10.10美元;美國2013年全社會平均年工資為46440美元即每月3870美元。於是,我們又得出這樣的結論:美國公務員出差一個月的食宿開支相當於365個小時的最低工資,相當於1個月的全社會平均工資。另外,美國公務宴請標準為每人10美元,大致等於最低小時工資。

通過國際對比我們就明白了,如果比較食宿費是最低工資的倍數,中國公務員出差的食宿標準是美國的5倍;如果比較食宿費是全社會平均工資或工資中位數,中國公務員出差的食宿標準是美國的12倍。

中美公務員出差食宿標準比較

責任編輯: 趙亮軒   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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