三十五年前,一場帶有明晰傳統變法印記的改革開放運動在神州大地拉開帷幕。
之所以說這是一場「帶有明晰的傳統變法印記的改革」,蓋因這場改革與中國歷史上所有變法一樣,改革重點預定和局限在國家的法規、組織內部的章程,以及體制組織職能、崗位責權的調整與配置範疇內;而政治制度、上層建築和社會形態領域只能作不傷筋骨的變更。一言以蔽之,是在不觸動根本制度的前提下,對現行體制進行局部的調整。
上述改革,雖不會傷制度筋骨,卻往往要打破現有利益格局再平衡、再分配。而打破現有利益格局,註定要犧牲相當一大部分既得利益者利益。而既得利益者往往就是權力集團內部成員(甚至是手握重權的重臣)。因而改革必將遭遇的阻力和風險之大可想而知。古今以來,這種全憑個別最高當政者支持,缺失民意參與,更不可能有公民社會作堅固底盤的改革,不但常常中途夭折,主導和倡導改革者下場還往往可悲:商鞅車裂,趙武靈王幽禁餓死,吳起死於亂箭,王莽國滅身死,張居正死後抄家、挫骨揚灰,戊戌六君子命斷菜市口……世史上著名改革者,唯有柳宗元、王安石等人得以善終。
同樣,上世紀八十年代下旬的「胡趙悲歌」,本世紀曾經豪情萬丈的朱、溫二相英雄鎩羽,也印證了變法式改革何其艱難。
潛伏的問題暴露總要一段時間。改革開放尚在「摸着石頭過河」淺水區之時,剛從計劃經濟束縛中解放出來的中國,生產力出現了一股強大的、前所未有的井噴現象。以深圳奇蹟為代表的改革開放輝煌受世界矚目,「改革開放富起來」的歌聲響徹神州大地。「小平您好」,成為那個時代太多中國人發自腑肺的讚嘆……然而,隨着改革漸漸進入深水區,太多潛伏的問題和尖銳的矛盾開始浮出水面。這時,包括「改革開放的總設計師」鄧小平在內的領導人意識到:上層建築已日益成為制約經濟發展的瓶頸和實現社會公平正義的障礙,仍靠「摸着石頭過河」已不合時宜,應立即援引世界成熟的「架橋」經驗,架設通往彼岸的大橋。1986年6月10日,鄧與當時的中央最高負責人談話時明確表態:「1980年就提出政治體制改革,但沒有具體化,現在應該提到日程上來。」
於是,上世紀八十年代中期之後,一場更具實質意義的思想解放運動在思想學術界拉開帷幕的同時,以黨政分開為突破點的政治體制改革也漸漸展開。隨即,改革航船揚起風帆偏離預設航線,從波瀾不驚的內湖漸漸駛入波濤洶湧的大海,接受驚濤駭浪的檢驗。然而,經歷了86、89兩場狂風巨浪的的襲擊後,改革航船便被迫退回預設航道。
變法式改革,終極目的是穩固江山社稷,並使傳之萬代。一旦意識到觸動到上層建築的改革會動搖乃至瓦解制度本身,「胡趙悲歌」也就在所難免。
床底下噼柴式的變法式改革,又註定銳意改革者避免不了英雄鎩羽之命運。時至今日,太多國人仍抱怨曾立下太多豪言壯語的朱鎔基、溫家寶「言過其實」、「放大炮」,而又有幾人理解他們「非不為耳,實不能也」之苦?
小平辭世,強人時代宣告結束。很多人不解:為何之後的改革,仍停留在摸着石頭可河階段,不能取得實質性突破?殊不知,強人時代雖逝去,「集團股份公司」政治格局已形成。如此政治格局下,對「股東」利益將造成較大損害的任何改革舉措,都必將遭遇強力抵制。改革主導者的命運也同將面臨不測。
如此之下,縱然豪情萬丈,縱有腳踏地雷陣的大無畏精神,縱有「天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤」之氣慨,最終難免英雄剎羽!
習、李時代開啟,責無旁貸地接過改革接力棒。作為改革深度深水區的「改革開放領路人」,習、李面臨的挑戰之大,問題之棘手、矛盾之尖銳,無疑超過以往任何一屆。首先,與前任一樣,改革最大的挑戰和阻力,來自改革開放35年間形成的龐大既得利益集團。而這個利益集團大多數成員,就是黨政官員本身。所以,從意種意義而言,今天改革的主要對象,也是當政集團本身!
革他人命容易,革自己命難!斷他人腕容易,斷自己腕難!
從兩極分化引起的貧富矛盾,到腐敗和體制弊端形成的官民對立;從資源配置、能源配置和政策傾斜引起的「國進民退」問題,到征地拆遷引起的上訪難題和暴力群體事件;從勞資糾紛、醫患矛盾、恐怖暴力到環境惡化、道德滑坡、社會潰敗……多領域、深層次、立體化的矛盾和問題交織,導致現階段中國的改革,每一項決策,都可能受困於「做蛋糕」和「分蛋糕」的眾口難調;每一步創新,都可能面臨保守僵化和超越階段的雙重挑戰;每一次突破,都可能遭遇「漸進式」與「闖關式」的路徑選擇。
面對前所未有的矛盾、問題和挑戰,面對沉重的歷史包袱和制度慣性的強力反彈;面對利益集團「上有政策,下有對策」的種種對抗和狙擊;面對前任「英雄鎩羽」的結局……新一代領導班子是否有洞察全局的銳利目光;是否有駕馭全局的超凡能力和政治韜略,就顯得至關重要。
習李新政後,很快顯露出與前任不同的執政思維和執政風格。而最具突破性和建設性意義的是:在制度建設遠期戰略層面上,提出了「將權力關進制度的籠子」的構想;在實現路徑上,出台了全面深化改革的「六十條」。想着重強調的是:中共十八屆三中全會制定的「六十條」,是建國以來最務實、可操作性最強、路徑最清晰、最切實可行的政策性文件。這就是習李新政一年多後最大的亮點。也是與前幾任最大的不同之處。
在一個保守勢力極為強大的制度環境下,對銳意改革者而言,有了目標明確、可操作性強、路徑清晰的改革綱領,只是走向成功的第一步。而擁有強有力的權力,是成功的第二步。
為確保深化改革戰略順利實施,十八屆三中全會後,成立了全面深化改革領導小組、中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化領導小組。並由最高領導人習近平分別擔任三個全新機構的第一把手。成為有史以來擔任職務最多的最高領導人。這也是與前幾任另一最大不同之處。
在傳統政治向現代法理型政治過渡的歷史性階段,當改革最大的挑戰和阻力事實上來自權力集團本內部的條件下,面對「集團股份公司」政治格局形成的強大制度慣性反彈,賦予最高領導人強有力的權力遠大於弊。——因為只有擁有強有力權力支撐,「壯士斷腕」的改革才能避免「踏地雷陣」和「的前車之鑑。
然而,習近平擔任三個新機構的第一把手之後,卻引來不少人「權力過於集中,是否形成新的強人政治」的憂慮。對此,筆者持慎審樂觀態度:強人政治是特定歷史機遇造成的,也是歷史的產物。強人政治時代已去,強人的基礎和機遇已經不復存在。尤其是在21世紀的互網網時代,無論是造神政治和強人政治,都會引起人們的警惕和批判。所以,擔心強人政治的出現是多慮的。
習李新政後,太多國人被「將權力關進制度的籠子」、「偉大的中國夢」等激動人心的口號所振奮。另,一連串令人眼花繚亂,且似乎充滿矛盾的執政舉措,又引來太多國人的困惑。對普通國人而言,所有這些反應實屬正常。對此進行深層次的思考,成顯得十分必要:理想是美好而崇高的,然而政治卻是複雜的。甚至是冷酷的。所以,在錯綜複雜的國情和前所未有的矛盾、問題和挑戰面前,戰略上的高瞻遠矚和舉重若輕,戰術上的舉輕若重、張馳有度,是走向成功的第三步。
也唯此,才能理解習李新政後一連串令人眼花繚亂,且似乎充滿矛盾的執政舉措:「把權力關進制度的籠子」與「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」、「群眾路線」,看似矛盾卻彰顯政治的複雜性;「對中國共產黨而言,要容得下尖銳批評,對黨外人士而言,要敢於講真話,敢於講逆耳之言」的號召和許諾與現實反差太大,與政治的冷酷性邏輯自洽;「必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用」,與「改革的核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」尖銳對立,卻充分折射出中國式政治的迂迴、妥協藝術……
「舉一綱而萬目張」。擁有目標明確、可操作性強、路徑清晰的改革綱領;擁有強有力權力;具備戰略上的高瞻遠矚和舉重若輕,戰術上的舉輕若重、張馳有度的執政智慧之後,改革列車才能駛入正軌;改革的攔路虎才會望風披靡;太多棘手難題、頑症痼疾才能予之化解和根治……同樣是「作秀」,事情也會發生微妙的變化:盒飯、慶豐包子、大盆菜、160元伙食費的「親民秀」,與為民工討工錢、地震災區腳踩淤泥、和愛滋病患者握手、跟井下礦工一起吃盒飯的「親民秀」,雖同樣顯示「理性政治」和「感性政治」的純熟駕馭,前者卻多了份舉重若輕的因素;後者也就顯得單一一些。
如果說習近平的盒飯、慶豐包子、大盆菜、160元伙食費等「親民秀」是「理性政治」和「感性政治」的純熟駕馭,是政治家的「舉重若輕」的話,李克強「壯士斷腕」的再三誓言,則是治國實幹家的「舉輕若重」!
但願上述推測並非主觀臆測之言!
祝願習李,天佑中華!

















