中南海中共在權力重新劃分洗牌方面,主要體現在下面六點。
一、人大常委授權成立國安委2013年11月召開的三中全會是中共黨內會議,必須由人大常委認定後,才能成立國家機構組織。因此這次人大會議將決定和宣佈國安委負責人的人選,以及對國安委責權的具體認定。2014年1月24日,中共中央政治局決定中央國家安全委員會(國安委)的設置,習近平任主席,李克強、張德江任副主席,但最重要的是國安委常設機構的具體負責人是誰。主席是最高實權人物,副主席可能是虛銜,具體管事的國安委秘書長才是關鍵角色。王滬寧、栗戰書是主要人選。
二、監察部擴權三中全會的一大舉措是中紀委擴權,但中紀委是中共黨內組織,其對應的政府部門是國家監察部,監察部實際上就是中紀委的一個政府招牌。這次兩會在監察部擴大權力方面,會從三方面着手:(一)監察部從政府序列中獨立或半獨立出來,監察部比其他部委高半級。人事任命上,地方監察局局長將由監察部直接任命,或參照紀委和地方黨委的關係,由地方提名,由監察部任命,實行雙重領導,在地方政府出現問題的時候,地方監察局可直接向監察部(其實就是中紀委)直接匯報,而不經過地方政府。(二)監察部將向中直機構和央企派出機構,向黨內派出的機構稱為「中紀委檢查組」,而向政府和央企派駐的機構稱為「紀委監察檢查組」。(三)各大央企都有監察部派出的常設機構,監察機構不負責企業的決策和運作,純粹起監督作用,人員由監察部(其實是中紀委)直接任命,央企沒有任何質疑權。
三、司法改革三中全會提出了司法改革,本屆兩會將對此進行討論認定。主要是法院脫離地方政府管轄的問題。黨內對司法改革的質疑最多,這涉及到地方政府利益的問題。如何任命低級法院的法官,將是一個主要的爭議焦點。王岐山的意思是法院任命全部收回到最高法,但地方不願意。由於政法委清理尚未結束,過去政法系統的意見極大。但內部消息說,王岐山對此決心很大,認為如果不改革中國司法,中國社會很可能出現崩潰。如果不改革中國司法,中國社會很可能出現崩潰。按照習王的意思,是先從低級和中級法院下手,首先剝離地方政府對法官的任命,逐漸擴展到高級法院(省級法院)。
四、銀行保險法通過銀行保險法,為開放民間資本進入銀行市場開路。這也是打擊影子銀行的主要措施。
五、修改刑法這次中共人大常委可能對官員貪腐法律進行修改,取消死刑,修改貪污數量和量刑的關係。目前中共幾乎是無官不貪,而且貪污數量太大,當權者如果不想大規模殺人,而又要大規模肅貪,就必須修改刑法相關條文。比如原來貪污20萬就可判死刑,可能修改成判三年,貪腐最高刑期就是無期徒刑等等。他還分析說,表面上看,修改後的刑法是對貪官網開一面,實際上是為繼續嚴打肅貪開路,體現習李班子強調的「嚴格按照法律行事」。
六、稅改問題目前中國財稅已經超過13萬億人民幣,人均一萬,也就是1600美元,而中國人均GDP是6000美元,也就是說,中國百姓交給中共的財政稅收佔了人均GDP的30%,而財政部官員私下承認,中共政權財稅佔GDP比例實際超過40%,這個創造了全球最重的稅收體系的國民,卻享受着全球低等的社會福利保障。這個問題是中國經濟的一大難題。中國稅負人均近萬元,佔了人均GDP的30%,然而這個創造了全球最重的稅收體系的國民,卻享受着全球低等的社會福利保障。「兩會推出減稅措施,這是必然的,否則經濟就會出現更大的下滑。然而如何減稅,減誰的稅,就成了最大分歧所在。包括財權事權重新劃分,地方政府新開稅種,如何落實企業減稅等,都是爭議最為激烈的問題。本屆兩會估計難有妥協方案,但會允許在東部、中部和西部各選一省推行試點。」

















