年僅32歲的副局長肖明輝，擁有清華大學碩士學歷，案發前曾任海南省洋浦經濟開發區規劃建設土地局副局長，並主管建設工程。
然而，大權在握的肖明輝卻利用自己職務上的便利，非法收受賄賂1611餘萬元，未遂464.82萬元。肖明輝也因此於10月中旬被當地法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。
蹊蹺的是，在肖明輝身陷囹圄的同時，涉嫌向其巨額行賄的央企，卻始終未曾現身，甚至沒有傳出受到處罰的消息，相關上市公司也並未給予信息披露。
據記者調查，中國鐵建子公司正是上述央企，其向相關人支付共計2108萬元。
五公司暗戰招標
公開信息顯示，海南洋浦經濟開發區安置區及相關公共服務設施工程EPC總承包項目(下稱洋浦EPC項目)於2007年底批准立項，由洋浦規劃局作為項目業主進行籌劃建設。項目投資總額達7.74億元。
而主管建設工程的肖明輝，在後續的招標工作中，與其司機張成梁商議，將從中收取「好處費」。
審判信息顯示，「在張成梁等人的牽線搭橋下，一個中字頭的建築公司承諾中標後支付工程總價5%的」好處費「。隨後，這家建築公司以最高分中標」，而記者發現，在所有的公開報道中，這家中字頭公司的名字均未出現。
記者隨後查閱洋浦開發區相關招投標信息後發現，一份標註日期為2008年7月8日的評標結果顯示，洋浦EPC項目的第一中標候選人正是中鐵建設集團有限公司(下稱中鐵集團)。
名列第二和第三位的中標候選人則分別是：北京城建集團有限公司(下稱北京城建集團)和北京中關村開發建設股份有限公司(下稱中關村建設)。
這也就意味着，上述向肖明輝「行賄」的「中字頭」中標公司正是中鐵集團。
值得注意的是，上述三家中標候選人均與上市公司關聯密切，成功中標的中鐵集團是央企上市公司中國鐵建(601186.SH)旗下全資子公司。而競標失敗的中關村建設是另一家上市公司中關村(000931.SZ)的控股子公司。北京城建集團則是北京城建(600266.SH)的大股東。
實際上，一份2008年5月22日公佈的預審公告顯示，除了上述三家公司，中鐵建工集團有限公司也通過了最初的資格預審，但最終無緣中標大名單。有趣的是，該公司同樣是央企上市公司中國中鐵(601390.SH)的子公司。
而與中鐵集團同屬中國鐵建子公司的中鐵十六局集團有限公司則在預審階段即率先出局。
「招標有經濟標和技術標，由這兩部分數據按照一個公式計算合成，數據出來後都是一目了然的，誰也不可能作假。可能是我們的標書沒有做好，技術標沒有別的公司打分高，就沒中標了。」北京城建集團某市場營銷部人士對當初招標失敗的原因還懵然不知。
據其介紹，招標文件都是有統一示範文本的，投標的價格一目了然，各家的招標數目(價格等)都是可以按照公式算出來的。
然而一位工程建設業內人士介紹，各個省、市的招標標準都不同的，可以說千差萬別，有的地方是按照最低價中標，有的則是綜合評標法，而具體標準則是由各地政府部門制定。
「招標開始之後，因為是公開招標，又受到各級政府的監管，在招標平台上，只能按照遊戲規則做，感覺公開透明。但是，在招標之前進行了怎麼樣的操作，那就不得而知了。」上述業內人士表示。
與此同時，中關村內部人士表示「2008年的事情了，早就不記得了，何況還是沒有中標的一次投標。近年來招投標項目太多了，不中標也很正常。」
「行賄」央企未受追究？
令外界不解的是，肖明輝受賄案發後，涉嫌行賄的中鐵集團卻並未傳出受罰消息。中國鐵建對此也從未發佈相關公告。
「一般來說，與受賄罪相對應的是行賄罪。也就是說，一方為受賄罪，另一方即為行賄罪。」四川一位律師告訴本報記者。
北京問天律師事務所主任律師張遠忠對此表示，「如果另一方是被索賄，是被迫的，就不一定構成行賄罪。如果受賄方『索賄』情節嚴重的話，行賄的一方是可以免責的」。
「這種情況應該不能算作是索賄，除非是行賄的一方主動檢舉或者揭露受賄一方的罪證，獲得」立功「處理而免於處罰。」上述四川律師指出。
但由於沒有證據以及不了解具體案情，上述兩位律師均表示此事不便發表觀點。
事實上，庭審信息顯示，除了向肖明輝及其司機張成梁支付1611.87萬元的「好處費」，中鐵集團還向中間介紹人劉向東支付了496.97萬元「中介費」。合計為2108萬元。
10月31日下午，本報記者試圖就上述疑問及相關情況致電中國鐵建(601186.SH)董秘餘興喜，但其電話一直無人接聽。
「國內建築工程行業的商業賄賂現象一直很嚴重，甚至一些大型央企也不能倖免。相關部門為此甚至多次專門出台相關政策予以打擊，但還是屢禁不絕」。前述業內人士對此坦言，在其看來，正是僥倖心理使得這些大型央企不惜以身犯險。
然而，在該業內人士看來，管理上的漏洞及種種不規範行為，還是讓這些大公司面臨巨大的潛在風險。
而類似的風險也隨時可能爆發。
世界銀行不久前發佈的一份因涉嫌欺詐和賄賂，而在一定時期內被禁止承接世界銀行資助項目的企業黑名單顯示，中國交建(601800.SH)、中國建築(601668.SH)等央企上市公司均赫然在列。
