賀衛方:特大事故能否激活〝睡美人條款〞?
顯然不是獨立於國務院,因為國家安監局局長擔任組長,而該局本身就是國務院的下屬機構。此外,調查組的調查程序基本上屬於暗箱作業,專家是否具有中立性,證據的採信是否可靠,成員之間是否存在爭議,凡此種種,外界都無從觀察。
甚至最起碼的一個公開要求,即調查組成員名單及其身份背景都沒有公佈,公眾何從監督?看起來要激活〝睡美人條款〞基本上是沒有希望了。原因與其說是技術性的,不如說根源於我們的政治權力格局。
〝7・23〞甬溫線特別重大鐵路交通事故發生後,有關事故原因、死傷數字、現場處置以及責任歸屬等問題都引發大陸外廣泛關注。從有關報道看,國務院成立的本次事故調查組在現場主導,而向公眾說明有關事項的多為鐵道部新聞發言人。對於公眾提出的一些疑問,發言人的解釋看來連官方媒體都多有不滿,甚至有人當場予以駁斥。鐵道部本身就是事件的當事方和責任人,而國務院又是鐵道部的上級機關,本身就利益相關,調查程序本身也缺乏透明,解釋難以服眾也是情理之中。
這種情況當然令人憂慮。很明顯,癥結來自於調查主體與程序上的重大缺陷。26日,我在新浪微博上呼籲,這起重大事故的調查應該依據憲法第七十一條規定,由全國人大常委會啟動特別調查委員會來進行。依據有關法律規定,這個委員會應由立法機關成員和特聘專家組成。從其他國家的實踐看,這種委員會的工作模式包括對事故原因進行勘察和鑑定,通過傳喚相關人員出席作證,包括不同意見的專家之間對質(類似法庭質證和辯論的方式),對於事件本身作出結論。
為取得基本的公信力,除非涉及國家機密,聽證過程照例要設置自由的旁聽席,同時要進行電視和廣播的直播。這樣做不僅將真相置於公眾的眼前,本身就是接受公眾監督的重要途徑,同時也有助於人們包括受到責任追究的人接受委員會最終的結論。
不僅如此,委員會還可以對更廣泛的事項作出調查。以本次事故為例,除上述事項外,委員會還可以就高鐵的發展狀況、其中隱患(如軌道和路橋質量等)、鐵路管理制度缺陷等作出評估甚至決策,從而讓悲劇真正成為矯正不合理決策的契機。
我的提議引起了強烈反響。十多個小時內,首個帖子就轉發兩萬多次,評論五千餘條。不過,很多人都擔心,全國人大常委會不大可能啟動這種特別調查程序。畢竟現行憲法頒佈30年來,這樣的先例還沒有出現過。這七十一條可謂典型的〝睡美人條款〞。2003年孫志剛事件發生後,我曾與四位學界同道呼籲過,但沒有反響。發生在溫州的這場慘劇能夠喚醒這〝睡美人〞麼?
文章來源:《網易》作者博客
(本文只代表作者的觀點和陳述。)
註解:睡美人條款,是指憲法或者法律中有規定的條款在現實中因各種原因從未啟動實施過,這樣的條款由於從未發揮作用,被形象地稱之為睡美人條款。鑑於 〝7・23〞事故信息公開滯後,中國多位學者提出啟動中國的睡美人條款(憲法第71條規定),即由全國人大常委會設立特別調查委員會(簡稱〝特委會〞),對事故進行調查聽證。
來源:《互動百科》
責任編輯: zhongkang 轉載請註明作者、出處並保持完整。
本文網址:https://hk.aboluowang.com/2011/0801/213757.html
相關新聞
- 中國整個亂了! 多地爆維權抗議 要求還土地 廣東民眾佔領村委會(圖/視頻)
- 9人家中聚餐釀7死慘劇!兇手竟是「冷凍1年的小吃」(圖)
- 北京慈善機構的捐款對象竟是中國政府…網絡炸了
- 行李箱內裝價值約40萬元鞋包 中國海關全部收繳(圖)
- 突發:天津大客車追尾公交車爆大火 燒成空架…(組圖)
- 日媒:習近平等人「當選」代表無效 中共人大如兒戲公然違憲
- 遼寧小轎車等紅綠燈被大貨車追尾 撞成鐵餅(視頻)
- 老司機常說「見洞走左側」啥意思?聽完車主心一沉:還好沒出事(組圖)
- 防遊客逃離 三亞所有航班取消 動車禁售車票(圖)
- 開車遇到這幾種情況,不要慌,請直接撞吧!(組圖)
- 看看出事動車上座率,既是萬幸也有更大的隱憂(組圖)
- 左派輸了!加州擁槍限制法令被判定違憲(組圖)
- 賓州法院裁決通信投票法違憲 川普叫好 州長上訴(圖)
- 《時代》周刊:拜登政府是如何迷失方向的(圖)
- 山東濱州油罐車追尾大貨車起火 一股股火流傾瀉而下 非常恐怖【阿波羅網報道】(圖/視頻)
- 「未打疫苗不准上課」18學生告羅格斯大學違憲(圖)
- 小鵬銷售展示"自動駕駛":結果追尾前車 客戶懵了(組圖)
- 加州恐怖車禍:追尾大卡車 兩人當場頭身份離(圖)
- 傳廣東韶關公安局長駕特斯拉追尾貨車當場死亡(視頻)
- 網曝五一出行 多輛車追尾 特斯拉剎住了(圖)