國稅局（IRS）2009年10月31日結束第一波海外帳戶自首計畫，又推出今年8月31日截止的第二波自首計畫。據了解，第一波自首計畫華人被罰款最高至多100萬元，但第二波自首計畫罰款明顯跳升，接近100萬元罰款者增多，甚至有華人被罰款400、500萬元！
目前參加自首計畫的華裔，多為香港、台灣、新加坡、馬來西亞的華資企業經營投資者，許多人坦承面對巨額罰款，都曾萌生放棄美國籍念頭，但移民美國十幾、20年，家族、事業都已在美落地生根，要全盤放棄又非明智抉擇，幾經掙扎最後才決定加入自首計畫。
為了因應第二波自首計畫，今年華裔社區3月初即出現返鄉潮，但返鄉目的不是探親、旅遊，而是返回原居地搜集過去五、六年各種銀行存款、投資股票或基金資料，以提供會計師進行海外帳戶（簡稱FBAR）的自首申報。
第一波計畫對未申報2003至2008年海外帳戶者，罰金為過去六年某年最高點的20%。第二波計畫的罰金，則為2003至2010年過去八年某年最高點的25%。
來自台灣的李先生，加入第一波自首計畫，罰款近60萬。他強調，他從未嘗過這麼煎熬、痛苦且不甘願的「自願者」滋味，過程中不時要應國稅局來函的詰問或要求，須與會計師一再協商、補充證明資料或解釋資金來源，真是煩不勝煩。
不僅加入自首計畫的華人苦不堪言，許多承接自首計畫的華人會計師也叫苦連天，大嘆此類案件根本是賠本生意。
李姓會計師指出，據他了解，多數華人會計師手上的第一波自首計畫案件，大多從2009年延宕至今年才陸續結案，有些甚至還無法結案，曠日廢時遠超出估算。當初多數會計師都采定額計費，根本不敷成本，但每次面對痛心罰巨款的客戶，想調漲收費的話到嘴邊，又不忍心說出口，只好硬著頭皮想辦法儘快把案子做完。
過去長期未申報海外帳戶，2009年又未加入第一波自首計畫的許多華人，不僅過去兩年寢食難安，面對今年的第二波自首計畫，心情更加七上八下、忐忑不安。
會計師施啟祥指出，與其精神煎熬，不如加入自首計畫，讓生活回歸正軌，但在加入前最好先諮詢會計師，釐清海外存款、股票或基金的全盤狀況，並掌握搜集海外帳戶資料的正確方向，才能與國稅局從容應對。
會計師林清吉也建議，今年打算加入第二波自首計畫者，截止日期雖為8月31日，但2010年的海外帳戶申報，則不妨於6月30日前完成，2010年海外帳戶即可避免繳交晚申報的1萬元罰款，尤其過去八年海外帳戶最高點是落在2010年者，只要在6月30日完成申報，自首罰款會相對減少很多，至少能達成「少虧為贏」。
