核心提示：7日，重慶市規定5900名警察以「校園警察」身份，帶領6400名保衛幹部，2.8萬名保安進駐全市 1.2萬所中小學、幼兒園，重慶為此投入12億元。
5月10日中午，重慶市沙坪垻區68中學，學生放學的時候，「校警」、保安和警車都在校門口，保證學生的安全。向沈軍攝
5月3日，已經退居二線的左康平接到通知，「去分局開會」。當時的左康平沒想到，會開的急，任務更急，真正的雷厲風行——5月4日早上7時，他已經以校警身份在重慶市第68中學履職了。
跟他一同到崗的第一批校警共有120名,分別進駐重慶市沙坪垻公安分局轄區內100所中小學，守衛校園安全。
在此之前，校警還只是一個名詞概念而已；如今，它作為我國警務體制中的新警種，短短4天已在重慶呈燎原之勢。
5月7日，根據重慶市委市政府的決定，全市42個分局、區縣公安局已經全部成立了校園安全保衛支（大）隊，並投入運轉。
這意味着，5900名警察以「校園警察」身份，帶領6400名保衛幹部，2．8萬名保安進駐全市1．2萬所中小學、幼兒園。
這支隊伍是重慶校園安全保衛體系的主體，他們着警服，配「校警」袖標，執警械，每日在校園及周邊巡邏，從第一個學生進校守到最後一個學生離校。
「重慶市中小學、幼兒園新型警務體制和勤務機制的安全防控網絡已初步建立。」重慶市公安局副局長唐建華說。
建立保障校園安全的長效機制
重慶市68中學，是個20年沒有出過校園安全事故的學校，但全國接連發生的5起殺害學生和幼兒園孩子的惡性案件，還是嚇壞了家長們。
「我們除了接送也沒別的法子。」姚女士每天都要早起，跟女兒一起坐公交車，看着她進了校門再去上班。那個時候，姚女士的同伴多了不少，「上學放學，校門口站着很多家長。」重慶68中校長張占運說，以前不接孩子的都擠時間來學校，「不放心」。
擔憂的不僅僅是學生家長。
5月3日，在中央綜治委全國綜治維穩工作電視電話會議上，中央政法委書記周永康指出，「這類案件頻發的癥結主要在於社會管理嚴重滯後於經濟發展，要在社會管理方面有所創新」。
「過去我們出了事情，頭痛醫頭，腳痛醫腳，一陣風，甚至事情結果還沒出來，經驗先出來了。」唐建華說，「所以，我們這次絕不是這樣。要用組織架構的方式，政府投資，在行政體制和勤務方式上、責任上明確下來，建立校園安全長效工作機制。」
5月5日，重慶市政府召開第69次常務會議，聽取了《重慶市公安局關於維護校園穩定秩序強化校園安全保障情況的匯報》；5月8日，重慶市委召開第 101次常委會議，專題研究強化校園安全建立中小學幼兒園新型警務體制工作。兩次會議決定強化在校學生安全保障，探索校園安全工作長效機制，建立警方與學校聯動的校園安全管理新模式。
「重慶是全國第一個以市委市政府的決定來確定新型警務體制的地方。」唐建華說，校園警察實行警方與校方雙重管理，勤務機制由警方全權負責，行政架構和需求由校方和警方共同管理。
按照規定，校園警察可以依法開展校園內安全保衛和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權、消防管理權，協管校園食品安全，並組織師生開展預防安全事故的培訓演練等。緊急情況下，校警可依法使用警械。
5月9日，公安部充分肯定重慶的新型警務體制和勤務機制，措施實、力度大、操作性強。
12億元的財政投入
68中地處沙坪垻中心，校門口就有一個公交車站，上下學時間也正好是上下班的高峰。「校門口人很多，每到周五，還有很多叼着煙的人守在門口。」小王是初一的學生，每次從他們身邊過，「心裏突突的，不過，校警來了以後，那些人就不見了。」
這也是左康平「履新」一周以來感覺到的校園周邊最大的變化。
左康平巡邏時看到可疑人員，會上前詢問，「你叫什麼？幹什麼的？」可是，就這麼簡單的問題，「學校的保安問了，他們根本就不理，還是每天都來。」左康平覺得，身上的警服很有威懾力，自己放學時間站在校門口，「那些人自然就不敢來了」。
「從改非（到齡改非領導幹部）、二線、退休警察中選聘校園警察，首先看中的就是他們幾十年的從警經歷，熟悉業務，經驗豐富，無需培訓就能上崗，優勢遠遠超出保安。」唐建華介紹說，這些警察也有執法主體資格，盤問、檢查都不存在法律障礙。
如何配備經濟地選聘警力，重慶市公安局的賬本確是經過了幾番精打細算。
左康平做校警後，每個月可以拿到五六百元的補助。如果是返聘的警察，每月可以拿到1000元~1200元的補貼，遠低於重慶市僱用保安每月支付 1800元以上的標準。
唐建華告訴記者，按照「教育部門出資，公安機關出人，市、區縣兩級政府保障」的思路，校園警察補貼由市、區縣兩級財政承擔，所在學校負責發放，同時承擔退休返聘警察的服裝費，提供辦公設施；退休返聘警察享受所在學校教職工同等的福利待遇。
這是市委市政府高度重視校園安全最有力的證明。唐建華表示，重慶市政府已決定本次投入資金12億元，「此後，將列入每年的財政預算」。
毫無疑問，這將是校園新型安全警務機制常態化的重要保障。
四個一體運行
重慶公安局現有警力尚未達到全國的平均水平。「保安力量必須同步配齊。」唐建華說，採取校警與保安聯勤模式和統一管理、統一指揮、統一調度、整體聯動、交叉巡邏的勤務機制，無疑是解決這一矛盾的有效辦法。
根據重慶市委市政府的要求，全市各級教育行政部門和各類學校要強化安全保衛力量。辦學規模在1000人以上的學校設立專門保衛機構，配備專職保衛幹部；在中小學、幼兒園配備2至20名不等的保安人員，校園保衛幹部和保安接受校警直接領導。
5月13日，左康平在重慶68中就有了新的辦公室。在新建成的警務工作室里，他可以同時看到學校46個攝像頭拍攝的畫面，而這些也將同時接入公安機關的接口。
「今天下午，新布的12個攝像頭就要安裝完畢。」張占運說。
唐建華表示，學校的監控畫面不接入警方接口，「實際上這是事倍功半，這種防控體系是缺項的」。
根據《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》，學校要在校園重點要害部位統一安裝視頻監控系統，安裝報警裝置，並與警方聯網；同時，全市各類學校必須配備緊急報警裝置，增設報警點，確保與轄區公安機關聯網報警。
對安保設施不達標、措施不落實的中小學和幼兒園，要進行大力整頓，責令限期整改，並輔之以嚴肅問責。
「構建行之有效的校園安保新模式，要從組織體制上、機制勤務上、職責任務上、設備裝備保障上，一體化運行。」唐建華說。
校園新型警務體制啟動後，重慶市公安局迅速開展了校園及周邊治安整治行動，共整改中小學幼兒園各類安全隱患2539起，安裝視頻監控攝像頭 10346個，破獲涉校涉生刑事案件117起、打擊處理犯罪嫌疑人27人，查處涉校涉生治安案件63起、查處違法人員80人，排查出並控制了2名因經濟糾紛揚言與一小學「同歸於盡」的犯罪嫌疑人。
