黃某超生的女兒落戶在廣東省大埔縣，同樣的處罰，大埔縣計生部門原先提出的方案是徵收社會撫養費64850元。由於鹿城區的交涉，大埔縣撤消了這一決定。搶回處罰權的鹿城區計生局隨即開出了86萬元的價碼。黃某夫婦不服，提起行政複議和訴訟，結果不但沒有得到政府和法院的支持，鹿城區反而在2009年 1月重新作出決定，將徵收價碼提高到1095800元。再加上戴副局長「砧板上剁肉」的狂言威脅，相信不僅僅是黃某，便是局外人對此也會感到義憤填膺。

　　不過，2002年9月頒佈實施的《浙江省人口與計劃生育條例》第49條規定，對於徵收對象個人年實際收入超出當地人均可支配收入的部分，還應按照其超過部分的1~2倍加收社會撫養費。對照之下，不能不說，無論是起先的86萬，還是後來的109萬，鹿城區計生局開出的價碼都在條例的規定範圍之內。

　　換句話說，鹿城區計生局所提出的徵收數額，其實屬於法律條例所規定的範圍之內，並不違法。而當事人黃某之所以感到不服和委屈，網友之所以表示強烈反感，更重要的在於戴副局長的「想怎麼剁就怎麼剁」的雷人狂言，以及她基於條例賦予的自由裁量空間之上的隨心所欲。

　　毋庸諱言，法律、條例、規定往往具有某些不確定性，存在比較大的彈性空間，這為執法者提供了自由裁量權，也使許多案例的處理結果有時候存在很大的差異性。比如黃某被要求繳納的社會撫養費，從6萬多到86萬再到109萬，差距之大令人咋舌。

　　問題就出在一些執法者將自由裁量空間當成自家的菜園子，任憑個人意志自由馳騁，從而導致人情案、關係案、糊塗案、油水案這類讓人挑不出錯卻備感冤屈的執法行為。從這個角度講，戴副局長的「砧板上剁肉」其實是一句大實話。