英國《金融時報》 吉密歐, 凱文·布朗 北京, 新加坡報道 2010-02-02
對外國軍火商實施貿易制裁,以懲罰它們向台灣供應武器,可能給中共帶來事與願違的負面效應,包括損害中共國內工業,使中共違反國際貿易規則,並削弱中共以具有競爭力的價格採購設備的能力。
奧巴馬政府上周五宣佈其首份對台軍售方案後,中共周末威脅將對數家美國武器供應商實施制裁,包括飛機製造商波音(Boeing)。
中共航空業由政府所主導,採購活動一向具有濃厚的政治色彩。但據一名業內人士表示,對波音實施公然制裁,將對「中國現有的商用飛機機隊產生嚴重不利影響」。
就為了懲罰該公司賣給台灣12枚導彈,這對中共而言似乎是一個很高的代價。
儘管近年來空客 (Airbus)從中共贏得的訂單略微超過波音,但波音飛機在中共商用飛機機隊中仍佔大約53%,高於空客36%的份額。
「我不認為他們會完全拋棄波音,因為他們需要有這張牌,以便對歐洲人施壓,」香港民航處前處長、中國兩大國有航空公司——國航(Air China)和東航(China Eastern)前董事樂鞏南(Peter K.N. Lok)表示。「可能出現的情況是他們將重複以前的做法,即在採購飛機時略微傾向於空客。」
但分析師們表示,空客得到的任何額外好處都可能是短暫的。2008年北京奧運會之前,當法國政府表現出同情達賴喇嘛時,該公司也是中方憤怒的目標。
一名業內高管表示,參與對台軍售的純防務企業,包括洛克希德馬丁(Lockheed Martin)和雷神(Raytheon),不會那麼擔心北京方面的限制,因為它們在中國的業務有限。洛克希德公司在北京的全部員工,只有一名兼職的接待員。
相比之下,風險更大的是西科斯基飛機公司(Sikorsky Aircraft),其母公司聯合技術公司(UTC)旗下的奧的斯(Otis)電梯和開利(Carrier)牌暖氣空調系統在中國享有巨大的市場。據 UTC網站介紹,該公司在中國雇有1.6萬人。根據奧巴馬政府上周五向美國國會呈交的軍售方案,西科斯基將向台灣出售60架黑鷹直升機。
但是,試圖將UTC的民用產品擋在中國市場以外,中共可能很快就會遭遇美方根據世貿(WTO)規則發起的法律挑戰。世貿規則禁止公然歧視外國民用設備供應商。
如果美國的挑戰獲得成功,北京方面可能面臨針對中共出口的制裁,價值相當於美國企業估計的業務損失。
波音估計,中共今後20年的商用航空市場總量將達到大約4000億美元。不過,貿易專家們表示,中共官員很清楚世貿規則,在布魯塞爾和華盛頓都聘請了貿易律師,為自己提供諮詢。因此,部長級官員會明白,對波音或其它公司實施制裁可能具有很大風險,並會導致中美商貿關係進一步惡化。
就更長期而言,中共已公開表示,計劃到2020年推出國產大型噴氣客機,取代波音和空客兩家的產品。對北京來說,不幸的是,這一雄心在一定程度上有賴於全球兩大噴氣客機製造商(波音和空客)的支持、合作和技術共享。
多數分析人士都認為,中共不太可能對波音或其它美國軍火供應商實施實質性制裁,進而危及自身利益。
「他們很可能給(波音)六個月的臉色看,訂購20架空客飛機,然後讓一切平靜下來」,一名航空業高管表示。
譯者/和風
















