全國先行一步的深圳機構改革方案近日出台，市政府下屬部門縮至三十一個，減少十五個。不過，外界最關心的裁減官場冗員一事卻未見改革方案，各地網民大失所望，批評這一改革「光拆廟不減僧，一個閒人都不減，依然是老酒裝新瓶」。
    
    據內地媒體報道，改革後深圳有三十一個政府部門，低於國家規定大城市設四十個機構的限額，新部門按大部制架構分別組建為委員會、局和辦公室，「委」負責制訂政策、規劃；「局」負責行政管理；「辦」處理專門事項。改革後，機構行政編制總額沒有突破。
    
    顯而易見，這是一份沒有給民眾帶來任何驚喜的改革方案。表面看，當局大刀闊斧砍掉十五個衙門，轟轟烈烈，實情卻是官府內部重組排列，一個也沒有少。精簡而不瘦身，遑論傷筋動骨，譬如新設的「人居環境委員會」就包括改革前的環保、房產管理、住宅建設、水務和氣象等職能部門，需要更換的只是幾塊衙門牌子及幾名「臣子」而已。這種改革充其量只能算機構「縮減」，在老百姓眼裏，是換湯不換藥的數字遊戲。
    
    機構重組不縮編制
    
    更不堪的是，機構改革竟然沒有觸及官員既得利益。按當局的說法，改革後機構行政編制總額沒有突破，這等於明說今次改革不存在「縮編」問題，機構可以減，招牌可以換，大小官員不能炒。本來機構改革就是要通過「換人」、「挪位」、「調薪」等利益調整，解決官場人浮於事、冗員充斥、婆婆太多、腐敗不絕、效率低下等官場弊病，如果只減機構不減員，不痛也不癢，那就純粹是瞎折騰。
    
    在此之前，深圳作為試點城市也曾進行過多次政府機構改革，但歷次改革都沒能走出兩個怪圈：一是權力一收即死、一放就亂；二是機構改革陷入精簡、膨脹，再精簡、再膨脹的循環。今次的改革，雷聲大雨點小，穿新鞋走老路，結果可想而知。
    
    其實，內地機構改革早已迫在眉睫。據官方統計，全國行政管理支出占財政支出的比重，二十年間增長了一倍，自一九九九年至二○○五年間，各級政府的行政成本每年抵銷ＧＤＰ增長一點七三個百分點，而公務消費節節攀升，大手大腳、公私不分、貪污舞弊現象比比皆是，嚴重損害政府形象，老百姓痛心疾首，誠如時下網絡流行語所言：「要想富，動幹部。」
    
    因此，政府機構改革絕不是部門的簡單劃分，當務之急是大幅精簡公務員隊伍，減少龐大的行政開支。政府機構改革理應參照國企改革做法，撤銷可有可無的部門，讓不達標的官員全部下崗。既然上千萬國企職工能為改革大局犧牲個人利益，敲碎鐵飯碗，為甚麼公務員的鋼飯碗就動不得？
    
    更值得關注的是，當局偏袒公務員的政策取向已在各地造成嚴重的社會矛盾，人心不平，如任其發展下去，將危及社會和諧，終有一天引發民變。