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6月10日，司法部組織的第一批全國監獄長培訓在保定結束。來自全國31個省、直轄市和自治區的325名監獄長完成了10天的培訓。第二批356名監獄長將於6月24日開始培訓。
司法部監獄管理局副局長劉國玉認為，此次培訓「高規格的工作力度是歷史首次」，司法部部長親自審定培訓方案和課程，4位部領導給監獄長授課。
「切實提高保持監獄持續安全穩定的能力」成為此次培訓的重點。目前，部分監獄應急預案老化，培訓中還開設突發事件應急處理課程，並提出預案要適時修訂。
如何降低刑釋人員重新犯罪率，也成為此次培訓的重點。
本報記者楊萬國 河北保定 報道
6月9日，第一批全國監獄長培訓即將結束。
七八位監獄長在中央司法警官學院門口合影。眾多白制服中，兩名着淺藍色制服的，格外顯眼。
他們是張好清和平措頓珠，來自西藏，是這次培訓班中僅有兩名副監獄長。
「我們監獄長要留在家裏主持工作，就派我來學習。」張好清說。
此次，來自全國的325名監獄長，從1日到10日，集中在保定的中央司法警官學院———司法警察的最高學府，進行培訓。
6月24日，將有第二批356名監獄長入校培訓。
這681名監獄長，領導着全國30餘萬名監獄警察，監管着全國的在押罪犯，肩負着特殊的社會職責。
對於這一次監獄長集中培訓，學員們在最後的總結交流大會上，不約而同地用8個字概括了此次培訓，「首要標準」、「安全穩定」。
【培訓重點】
9堂課4堂講「維穩」
培訓規格高，司法部4位部領導來和學員座談，一監獄長說，大部分時間在學「維穩」
對於此次監獄長培訓，司法部監獄管理局副局長劉國玉評價為，「高規格的工作力度是歷史首次。」
她說，司法部對培訓進行了專題研究，精心設計課程。司法部部長吳愛英親自審定培訓方案和課程，司法部4位領導到保定和學員座談。
6月2日，司法部部長吳愛英在培訓班開班儀式上講話，兩個多小時的講話中，「切實提高保持監獄持續安全穩定的能力」是吳愛英着重強調的內容。
諶亞新是湖北蔡甸監獄的監獄長。
他對部長關於兩個「重中之重」的強調印象深刻：監獄工作是司法行政工作的重中之重，安全穩定是監獄工作的重中之重。
隨後的第一堂輔導報告又是和「安全穩定」有關。
司法部監獄管理局副局長李豫黔為學員們作了「堅持改革發展，構建安全穩定長效機制」輔導報告。
第二堂輔導報告則是北京市監獄管理局局長鄭振遠以「維穩」為主題，介紹北京市監獄系統在物防和技防方面先進的管理經驗。
諶亞新說，培訓中有9堂授課和輔導報告，4堂內容是關於維穩和應對突發事件的。「大半時間都在學維穩。」
【培訓目的】
清除「銅牆鐵壁」思想
監獄基礎設施有很大提高，便有人認為監獄已是銅牆鐵壁，一名監獄長說，安全隱患隨時存在
重慶渝州監獄監獄長姚晉新最近一次還是在兩年前。
他說，「現在各部門都在強調維穩工作，中央也對監獄工作提出了新要求」。
在他看來，司法部加強對監獄長維穩能力的培訓「很有必要」。
近幾年中央對監獄系統投資力度大，監獄通過佈局調整，基礎設施水平有了很大提高。諶亞新說，但一些監獄因此產生一種麻痹思想，認為監獄高牆電網，成了銅牆鐵壁。
學員們在這次培訓中聽到案例，不久前，某省有新建監獄，兩個犯人從下水道逃跑了，事後檢查發現，監獄的下水道與外面街道下水道相連，且沒有隔離措施。
「其實任何設置都首先靠人，監獄沒有絕對的銅牆鐵壁，安全隱患隨時存在。」湖北蔡甸監獄監獄長諶亞新說。
來自甘肅的平涼監獄監獄長宋文舉直言，過去監獄對監管安全並沒有引起足夠高的重視，一些監獄甚至於流傳着一些說法，「監獄不跑人，哪裏還跑人」，「監獄跑人是正常的」。
通過這次培訓，宋文舉說，他對監獄安全穩定的意義有了更深刻的認識，「現在我們要說，監獄跑人是不正常的，跑一個人就是給社會投下一顆炸彈，對社會的安全穩定帶來很大的危害。」
蘭州監獄監獄長楊萬成認為，處於轉型期的中國，社會矛盾高發，也給新時期監獄維穩工作帶來挑戰。
他介紹，蘭州監獄關押的70%以上是重刑犯，「現在罪犯的身份意識越來越差，權利意識膨脹。不認罪伏法的人在我們監獄佔到2%。」
楊萬成說，一些罪犯把對偵查機關、檢察和審判機關的不滿情緒都帶進了監獄。
幹了一輩子監獄工作的楊萬成，當監獄長已有十多年。在他看來，監獄安全絕不是高牆電網內部的事情，「監獄是一個社會矛盾的集中地，社會矛盾多，犯人在監獄改造後再送到社會上去，如果監獄不穩定，改造質量不行，社會肯定也不會穩定」。
他形容自己的工作是「坐鎮火山口，面對老虎籠」。
「公安是打老虎，一槍，老虎麻醉了，送到我們這關起來，我們馴老虎。要想把老虎馴好，首先要把老虎關好」。楊萬成說。
【培訓亮點】
學突發應急，防預案老化
司法部監獄管理局局長邵雷說，部分監獄應急預案老化，需修訂。應對突發事件成為培訓亮點
在監獄長們的交流中，很多人都說，突發事件的應對是課程中的一個亮點。
其中，中央黨校教授傅思明講授的「突發事件應對的理論與實踐」，讓重慶渝州監獄監獄長姚晉新印象深刻。
他說，這堂課雖是針對社會上的突發事件，但基本原理和要求與監獄工作相通。
「比如速度第一原則和系統運行原則，強調第一時間到達現場；還要有信息中心，指揮中心，後勤支持和處突力量構成運行系統，對這些原則的學習使我們面對突發事件思路更加清晰。」他說。
司法部監獄管理局局長邵雷還為學員們講解了監獄系統內突發事件的處置策略。
邵雷直言，與公安相比，監獄警察應對突發事件的演練還很缺乏，幹警的處突意識薄弱。
保定監獄2008年發生的3·12脫逃事件成為這次培訓的警示案例。
邵雷在授課中給學員們分析了此次脫逃事件問題所在。當天晚上10點，保定監獄一重刑犯駕駛吊車，連續沖開四道鐵門，逃出監獄。
事後調查，該監獄首先是車輛管理不嚴，按照司法部文件規定，所有機動車輛不得在監獄內停放過夜，該監獄違規把重型吊車停在監獄內。
其次是獄內偵查工作不行，該犯人是重大刑事暴力犯，有軍隊服役經歷，當晚主動要求加班，但是監獄耳目不靈，沒有發現犯人預謀。
其次是應急預案不靈。罪犯從脫崗到開弔車，沖監用了30分鐘，沒有被發現，發現後處置不力，罪犯駕車連沖4道大門，逃出監獄後才啟動應急預案。
邵雷說，近年監獄脫逃事件發生率下降，但是脫逃方式更加暴力，罪犯多數採取襲警手段，「去年發生兩起，造成兩名幹警犧牲，情節比電影還有懸念」。
一旦脫逃事件發生，使周圍群眾安全感頓時降低，「造成個別地區恐慌，監獄動用了大量警力抓捕，影響和損失很大」，邵雷說。
邵雷介紹，全國所有監獄，基本都制定了應急預案，但是部分預案老化，需要適時修訂。對罪犯脫逃，公共災害等突發事件，邵雷要求各監獄要制定專項預案，經過上級評審，專家論證，做到簡明實用。制定後要加強演習，確保一年演練1-2次。
湖北蔡甸監獄就針對犯人劫持人質駕車沖監，制定了專門應急預案。該預案被評為湖北省監獄系統的典範，並組織了觀摩演練。
蔡甸監獄監獄長諶亞新說，預案共設置3套方案，一旦犯人脫逃，第一套方案啟動，幹警圍堵，射擊輪胎，啟動道釘。隨後的第二套方案是談判專家瓦解罪犯。若不奏效，第三套方案為狙擊手擇機開槍，營救人質。
「但這次回去後，我們還要針對部里領導的要求，對方案進行細化，使其更具操作性。」諶亞新說，邵局長的講課很實用，讓基層監獄長有很大警醒。
