中國承認就業情況持續嚴峻
中共當局說，中國的就業情況仍然嚴峻，經濟復甦基礎還不穩固。
中國國務院總理溫家寶周三（6月3日）主持國務院常務會議，研究部署進一步加強就業工作的措施。
國務院在會後發表聲明說，國際金融危機對中國的影響尚未見底，經濟發展的不確定和不穩定因素較多，中國經濟平穩回升的基礎尚不穩固。
聲明又說，這些問題與勞動力總量供大於求、結構性矛盾突出等交織在一起，就業形勢依然嚴峻。
聲明指出，新增就業與去年同時期比較仍為減少，登記失業率繼續上升，高校畢業 生和農村勞動力就業困難較多。
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大學生難就業
本文來源於《財經網》 2009年05月31日
大學生「畢業即失業」已成為諸多應屆生面臨的困境。
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610萬高校畢業生去向何處
本文來源於《財經網》 2009年06月01日
政策性崗位僅能吸納少部分畢業生，至少有500萬大學生需面向基層、面向普通中小企業就業
【《財經網》北京專稿/實習記者 蘭方 白玲】即將跨出校門的大學生可選擇繼續深造、就業、創業三條路徑，官方統計的今年610萬畢業生中，至少有500萬大學生需面向基層，尤其是普通中小型企業就業。
這與絕大多數畢業生的主觀定位相去甚遠。而普遍遭受經濟危機衝擊的中小企業，新增崗位數量有限，且用人需求集中在製造業、批發和零售業等行業，大學生難以對口就業。
考研、留學鳳毛麟角
考研，出國還是找工作，是每一個大學生必須做出的選擇。升學深造不僅是大學生提高自身素質的重要方式，也是緩解就業壓力的一條路徑。
2008年底公佈的研究生招生計劃顯示，2009年全國將招收研究生47.5萬人，其中博士生6萬，碩士生41.5萬，比2008年增加近6%。就碩士研究生而言，其擴招規模達到6.4%。隨後相關部門又決定，在已下達的研究生招生計劃的基礎上，增加全日制專業學位碩士研究生招生計劃5萬名，主要用於招收參加今年考試的應屆本科畢業生。如此一來，至多將有52.5萬名高校畢業生進一步升學深造。
出國留學熱並未因金融危機而冷卻。據教育部數據，2008年全年出國留學人數為17.98萬人，其中自費出國留學人數達16.16萬人，各類公派出國留學人員12957人。根據《廣州日報》報道，今年申請到美國高校讀碩士的人數是去年的6倍，留學競爭更趨激烈。
但與610萬的畢業生大軍相比，能夠進一步深造的大學生仍只是鳳毛麟角。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任王德文表示，研究生教育應勢擴招，為希望提升自我、推遲進入勞動力市場的大學生提供了機會，但必須保證資金投入、師資配備，否則又有可能造成研究生質量下降。
政策性崗位「僧多粥少」
除去繼續深造的數十萬應屆生，絕大多數高校畢業生將直接進入勞動力市場。為緩解就業壓力，各級政府已陸續出台刺激政策，增加大學生就業渠道。
政府工作的一大重點，在於鼓勵大學生下基層。相關部門大力推進「西部計劃」「三支一扶」「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」「高校畢業生到村任職」等項目，並公佈了50種基層崗位，給予多項補貼及學費代償待遇。
據了解，四類面向基層的項目將創造10.1萬個就業崗位。
此外，鼓勵大學生入伍、從事高校科研項目的政策亦陸續出台。後者將吸納2萬名大學生，而前者的效果則不好估計。中國農業大學就業指導中心主任李洋告訴《財經》記者，往年一般都有幾十名學生應徵入伍，但能通過體檢的只有五個。
人保部有關負責人曾表示，政府雖然出台了很多促進大學生就業的專項項目，但與610萬龐大的就業群體相比，只能吸納一小部分畢業生就業。
企業仍是就業主渠道
王德文指出，公務員穩定的工作性質、較高的福利、工資待遇以及社會地位，成為對大學生最具吸引力的崗位。
然而，2009年國家公務員僅招考13566人，報考人數卻超過百萬；地方公務員報考人數也屢創新高。按每省平均招錄公務員5000人的粗略計算，公務員系統所能提供的崗位數量不超過17萬，其中的應屆畢業生並不一定佔多數。
根據麥可思人力資源信息管理諮詢有限公司發佈的「2009屆大學畢業生簽約率」的結果，到政府機關、科研事業單位工作的本科畢業生僅佔12%。
大學生對公務員的極力追捧，更反映出其定位偏差。「大學生的擇業觀念還停留在自己是精英人群的定位上，沒有真正基於市場需求給自己找準定位。」勞動科學研究所就業與勞動力市場室主任張麗賓如是表示。
除報考公務員，大型國有企業無疑是大學生們的在「次優選擇」。國務院國有資產監督管理委員會於2009年5月26日表示，其下轄的中央企業中有99戶今年計劃招收應屆大學畢業生20.3萬人，以助政府緩解就業壓力。
但是，從610萬中減去考研、留學人數，公務員崗位及諸多政策性崗位，粗略計算，至少仍有500萬的大學生必須面向企業就業，其中大多數為普通中小型企業。
根據《2009年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析》，在企業用人需求中，內資企業佔76.6%，其中私營企業用人需求最大，國有企業、集體企業的用人需求比重僅為5.1%。
這批提供崗位最多的普通企業，卻在經濟危機中遭受了較大衝擊。據統計，500強企業高校招聘會崗位減少了40%，而就業信息的數量也降低了20%左右。
另一方面，81.5%的企業用人需求集中在製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業等行業上，這與大學生的「白領」定位相去甚遠。「產業結構不合理，大學專業設置不合理，造成大學生就業難題。」王德文表示，人才層次的錯位，礙於產業結構問題，高技術人才缺乏，「精英」大學生卻過剩；另一方面，學校沒有根據市場需求設置專業，熱門專業反應滯後，專業不對口現象普遍。
二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，高校畢業生人數的遞增以及中國產業經濟結構未充分調整的現狀，將會使大學生就業難問題持續很長一段時間。■
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河北累計逾3萬大學生領取失業補助
本文來源於《財經網》 2009年05月31日
【《財經網》北京專稿/實習記者 蘭方】大學生「畢業即失業」已成為諸多應屆生面臨的困境。據《財經》記者了解，河北省兩年前着手向高校應屆生發放失業補助金，到目前為止，已有數萬大學生申請了失業補助，其中逾3.2萬人已獲得補貼。
應屆高校畢業生申領失業補助金是河北省2007年實施的一項政策。當年9月，河北省出台《應屆高校畢業生失業補助金申領發放暫行辦法》（下稱《辦法》）規定，生源地系河北省戶籍，經有關部門認定為困難家庭，當年底未就業並進行失業登記的普通高等學校應屆畢業生，可領取一至六個月的「失業補助金」。
雖然高校畢業生並非失業保險的參保人員，但上述政策規定，大學生失業補助在失業保險基金「其他費用」項下列支，補助金的標準為失業保險金最低標準的90%。
河北省勞動和社會保障廳失業保險處的相關負責人告訴《財經》記者，由於河北大學生就業形勢比較嚴峻，出台此方案的初衷在於向家庭困難的應屆畢業生提供補貼，幫助其緩衝就業壓力，並降低找工作時的成本支出。
2008年為《辦法》實施第一年，2007屆高校畢業生中，共有1.1萬名困難家庭畢業生領取了1400萬元失業補助金。
2008屆畢業生領取補助金的截止時間為2009年6月，由於申領補助金者人數陡增，至2009年3月底，領取失業補助金的應屆生人數已有2.1萬人，總計發放了1500萬元現金補助。
河北省的嘗試，在中國尚屬首例。中國社會科學院科研局副局長王延中表示，對就業困難的大學生，國家的確應該給予一定扶助，但是根據權利義務對等的原則，大學畢業生並非失業保險的參保人，因此補助不一定要動用失業保險基金。
對此，河北省勞動和社會保障廳失業保險處的相關負責人向《財經》記者表示，保險制度中權利義務對稱的問題，的確很難解決。但失業保險和養老、醫療保險不一樣，失業是一個小概率事件，這個制度更強調互益性。大學生沒有從業經歷，當前找工作又尤為困難，為了幫助他們渡過難關設立這樣一種制度，符合大的政策目標。
除了失業補助金，河北省還嘗試向應屆畢業生提供見習補助。畢業生在就業見習基地見習期間，將由地方財政、見習單位聯合支付一筆補助，不足部分再由失業保險基金補充。
河北方面表示，上述舉措均是為了促進大學生就業。然而，數萬享用了失業補貼的大學生中究竟有多少實現了就業，河北省勞動和社會保障廳人士向《財經》記者透露，相關政策效果「正在評估」。■
