金融風暴下，各國忙於自掃門前雪——想盡辦法收回各國企業的海外投資，而不再熱衷於全球化。美國總統奧巴馬周一就放言將取消「本國企業海外投資延遲納稅」的優惠政策，白宮估計這將在2011年生效的稅收改革計劃在未來十年會為政府增加稅收2100億美元。
關於奧巴馬的「稅收新政」，國內外市場人士相信，這將會在低稅率國家內引發一場美國跨國公司資金回流美國的「颶風」。
目前，在中國投資的海外企業所得稅率是25%，這與美國的企業所得稅率（35%左右）相差約10個百分點，美國「跨國企業回美納稅」，只是繳納各國稅率的差額部分。而那些稅率大大低於美國的國家和地區將是這場「颶風」的最大受害者。
10年內將增加稅收2100億美元
據新華社電 美國總統貝拉克·奧巴馬4日推出一套國外稅收改革方案，包括提高美國企業在國外投資收入稅額和打擊利用「避稅天堂」逃稅的行為。預計這些措施可在10年內增加2100億美元稅收。
減少稅收優惠
「沒有人喜歡繳稅，尤其在經濟狀況承受重壓時」，奧巴馬說，然而，當大部分美國人誠實履行這一公民義務時，一些企業和個人卻利用稅收系統漏洞大肆逃稅。
這套方案提議改革免徵和緩徵美國籍跨國公司國外收入的優惠政策。奧巴馬說，現行稅法下，「相比你在紐約州布法羅創造一個就業機會，在印度班加羅爾創造一個就業機會，繳稅更少」，他要改變這種做法，鼓勵企業多為國內增加就業。
現行稅法規定，美國企業如果「國外收入國外花」，即把國外收入用於繼續在當地投資，便可免繳相應所得稅。根據奧巴馬這套方案，預計這些企業將在 10年內多繳稅601億美元。奧巴馬說，「我希望我國企業繼續保持最具競爭力的地位」，但這並不意味着「鼓勵這些企業把就業機會轉移到國外或者轉移利潤 」。
白宮當天提供數據顯示，在統計最新且最全的2004年，美國籍跨國公司國外收入近7000億美元，但只向國內繳稅160億美元，實際稅率僅約2.3％。
嚴厲打擊逃稅
這套國外收入稅改方案還把矛頭對準「避稅天堂」，提議修改相關監管規定，允許國內收入署調查美國企業或個人在那裏開設子公司或賬戶逃稅的行為。
「避稅天堂」指那些以低稅率、嚴格銀行保密法著稱的國家及地區。美國國會政府問責局今年發佈的一份報告說，美國最大的100家企業中有83家在那裏設有子公司。
奧巴馬說，現行稅法下，「一小部分個人和企業利用『避稅天堂』逃避全部應繳稅款」極其容易。
按照這套方案，美國政府將要求外國金融機構與國內收入署合作，提供美國客戶信息，這些金融機構必須與國內收入署簽約，成為面向美國客戶的「合格中介機構」。
白宮預計，這一措施可在10年內增加865億美元稅收。
此外，奧巴馬政府還打算長期施行企業研發收入免稅優惠。這一免稅措施廣受企業界歡迎，但將於今年年底到期。預計這項新措施10年內將免稅745億美元。
稅收新政或面臨反對
去年競選總統期間，奧巴馬曾承諾改變上述稅收規定。這套稅改方案如果獲得國會通過，將於2011年開始實施。但美國媒體普遍認為，方案幾個重要部分將遭到反對，一些院外遊說集團將努力爭取阻止方案通過。
今年3月，有200家企業和貿易團體致函國會主要議員，反對改變上述「延付稅款」的規定。他們在信中指出，如果變更此政策，他們將無法與國際對手展開公平競爭，許多對手企業甚至不需要向國內繳納海外業務收入稅。輝瑞、甲骨文、微軟、強生和通用電氣均在信上參與聯署。
奧巴馬的這些措施在國會可能遭遇阻礙。參議院財政委員會主席鮑卡斯表示，還需對這些措施進行進一步研究，以評估其可能對美國企業產生的影響。鮑卡斯說，他希望確保稅收政策是公平的，同時也是支持美國企業參與全球競爭的。
普華永道會計師事務所稅務專家德魯·萊昂告訴記者，針對這種減免稅優惠的改革可謂「橫掃一大片」，因為美國籍跨國公司有一半收入來自國外，「它將衝擊大部分福布斯百強企業」。
影響·股市
潛在吸引力仍大於稅收負面影響
摩根士丹利亞太區首席經濟學家王慶昨日在接受本報記者採訪時表示:「在全球金融危機下，各國都在陸續出台一些不再鼓勵海外投資的辦法，奧巴馬的此番政策就是其中之一。原來在經濟好的時期，海外投資可延遲交稅，就是變相地鼓勵海外投資，但是現在這一政策將取消。美國的跨國企業因此紛紛叫苦，這是肯定的，因為幾乎每個跨國企業都有一個合理避稅措施。如今這種延遲交稅政策取消後，原來美國跨國公司那套合理避稅的方法將受到極大打擊，受影響的絕對是美國跨國企業的贏利狀況。但是就中國市場而言，雖說也有影響，但是影響肯定沒有那麼大。因為在中國投資的海外企業所得稅率是25%，這與美國的企業所得稅率（35% 左右）相差約10個百分點，而由於各國間都有條款規定避免重複徵稅，美國所謂跨國企業回美納稅，也只是繳納各國稅率的差額部分，這就是說，在中國已經上繳過的稅款回到美國後即不會重複上繳。為此受到大影響的是那些本身稅率大大低於美國稅率的國家和地區。此外，企業跨國投資一方面會為了避稅，但更重要的另一方面是市場驅動，市場成長前景好，資金就會介入，而我們相信中國仍然是世界上第一個實現經濟復甦的國家，其對美國的資產吸引力一直還在。」
此外那些在美國成立的QFII（境外機構投資者）,徵集的是全球各地投資者的資金，如果在中國投資獲利的話，應向中共政府繳納10%的稅收。王慶表示，他並不相信QFII投資中國股市的原因是為了避稅。「股市的不確定性比稅收變化的不確定性大得多，通過投資股市來避稅的想法不見得高明，因此相信這部分資金會因此抽離中國股市的想法不現實。而且參與中國A股的QFII的總體市值只有中國A股市值的5%不到，其進退對中國股市的影響很微小。」
摩根大通中國區發言人Lisa在接受本報記者採訪時表示:「奧巴馬的此項政策並不是針對金融行業，而是針對製造業的。我們到中國來並不是過來逃稅的，中國的稅率也很高。我們看好的是中國的市場發展前景。」
影響·樓市
稅收新政會加速外資撤離樓市
房地產專家韓世同在接受本報記者採訪時表示，奧巴馬這些對跨國企業稅收政策改革肯定會對中國樓市資金造成一定影響，但現在還很難判斷其影響程度有多大。
韓世同表示，實際上，在金融危機的衝擊下，美國許多投行本身已經不行了，已經有收縮海外投資的動作和趨勢了，而奧巴馬所進行的稅收改革在一定程度上，加快了這些資金的撤離。而有趣的是，國家統計的數據顯示，今年1~3月，房地產開發企業資金中利用外資150億元，同比增長41.9%，這也就是說外資在加速進入我國房地產開發領域。對此，韓世同表示，由於在行情好的時候，外資很難進入到開發環節，而經過一年多的調整，樓市資金相對緊張，使得外資進入開發領域相對容易些。但到底有多大比例的美資可能因奧巴馬稅改而撤出，現在還不好估算。
但近期外資撤離的案例已經不在少數。3月份，合景泰富地產宣佈終止與美國投資基金Aetos Capital Asia的合作，涉及資金為1.013億美元。雅居樂在1月也發佈公告稱，Aetos Capital Asia投資基金擬終止收購雅居樂惠州白鷺湖項目25%股權，並要求退還訂金人民幣12億元。
外資大量撤離，可能會對樓市帶來新的打擊。不過韓世同指出，雖然一季度國內信貸供應大幅增長，開發商資金暫時得到一定程度的緩解，但這種高增長的信貸規模是難以維持的，因此，在信貸規模逐步縮小的情況下，外資撤離會給國內房地產市場資金造成一定壓力，有可能重新陷入資金鍊緊張的局面。
目前到底有多少外資潛伏在中國房地產市場？有專家估算，在中國以基金形式存在的中小型外資地產基金不少於80家，其掌控基金規模在1億~3億美元，再加上摩根士丹利等近100家國際地產基金，累計投資中國地產超過150億美元。不過也有分析師表示，由於大部分的外資進入，都不是上市公司或公開項目，因此最終難以統計整個外資進入中國內地房地產的金額。
小資料
幾大美資跨國公司企業在華投資及營業額:
2008年，百事可樂在華總投資超過10億元人民幣；
2007年，可口可樂在中國境內的營業額為12億美元（約合91.2億元人民幣），1979年至今，可口可樂在中國投資超過16億美元；
2008年百勝集團（包括肯德基在內）銷售額262億元人民幣；
2008年安利銷售額達176億元，截至2005年，安利在華投資超過2.2億美元。
（以上數據來自公司公開資料）
