記者常紅曉／2008年12月31日上午11點，長三角製造業重鎮——江蘇省崑山市客運總站。20歲的農民工李敦與21歲的同鄉袁樂民站在候車大廳里，靜靜等候發往老家陝西省漢中市的客車。

　　「金融危機來了，企業訂單越來越少。過去我每月能掙到2000多元，但從10月以後，加班就少了，每月只能拿到800多元，扣除食宿和社會保險，連自己花銷都不夠，只好辭工回家了。」李敦無奈地告訴《財經》記者。李敦和袁樂民來自陝西漢中市洋縣龍亭鎮農村，自小就認識。由於工資太低，他們兩人一周前辭去了台資企業——崑山聯育資通公司的工作。但一時又找不到合適的工作，不得不踏上返鄉之旅。

　　21歲的袁樂民給記者算了一筆賬：10月以後，每月工資只有800多元。廠里統一扣150元的餐費，再扣掉150元左右的社會保險，自己租房還要花100多元。「三扣兩扣，就剩不了幾個錢了……」

　　2008年12月30日，南京火車站廣場上準備乘坐火車回家的農民工

　　誰也不知道，在崑山市100多萬外來務工者中，像李敦和袁樂民這樣的年輕人有多少已經返回家鄉，或者正在返鄉的路上。但是，《財經》記者在江蘇採訪發現，全球金融危機對蘇南出口導向型企業的影響正在加劇，外來農民工失業日漸嚴重。

　　據國家統計局江蘇調查總隊和江蘇省勞動保障廳2008年11月的調研，作為農民工流入地的蘇南地區，目前正在面臨就業的「寒冬」。但江蘇省勞動保障廳就業處官員也坦陳，真正的「三九天」尚未到來，「2009年上半年將更加難熬」。

　　就在2008年11月，國家統計局江蘇調查總隊對全球金融危機對農村勞動力轉移的影響做了專題抽樣調查。並與江蘇省勞動保障廳組成聯合調研組，分赴蘇南、蘇中、蘇北共六個縣市，與47家企業座談，走訪了10個村。調查的結果是，金融危機的影響「快、近、猛、廣」「就業形勢非常嚴峻」。

　　就業需求嚴重下滑

　　就蘇南地區而言，進入2008年10月後，很多企業的訂單大幅降少，用工需求明顯下降。據國家統計局江蘇調查總隊對全省2029家企業的景氣調查結果，第三季度企業用工景氣指數為109，比第二季度下降6.7。從江蘇省五個重點城市人力資源市場供求情況看，10月的企業需求人數為16.7萬人，比9月下降 11%。

　　2008年12月31日上午，《財經》記者在江蘇崑山市人力資源市場看到，這個2007年啟用的就業供求平台，往昔人聲鼎沸的場面不復存在。只有市場門口的六個用工信息欄旁邊，還有一些務工者不斷地前來觀看。市場公告稱，自2008年12月1日起，開放時間由每周六天改為每周三天。

　　走進崑山市人力資源大廳，只見一樓200多個招聘攤位，正在招工的企業只有不足10家，其中製造企業不過兩三家；而設在二樓的100多家民營職業介紹機構，早已人去樓空，只有一家還在招聘。企業破產、關閉的數量也在逐漸增加。據國家統計局調查總隊抽樣調查，所抽樣調查的江蘇省12個縣（市）中，破產、倒閉、關閉企業已達1023家，涉及員工3.41萬人，分別占企業總數的0.8%和1.2%。

　　在蘇南地區崑山市，2008年1月－10月，共有14家企業逃離，其中民營企業三家，外資企業11家，涉及人員5841人。在江陰市，紅星和大華兩家紡織企業破產，涉及員工4000多人。而在江蘇海門、濱海、盱眙三縣（市），2008年以來，共關停企業571家，其中紡織企業23家、機械製造企業36家，涉及從業人員19841人。有些企業雖然沒有裁員，但職工在放長假、等訂單，實際上處於「隱形失業」狀態。

　　與此同時，企業開工不足嚴重。據常州市對186家工業企業的調查，反應訂單不足的企業共72家，占調查企業總數的38.7%，只有32家企業生產任務充足。截至2008年11月底，抽樣調查的12個縣（市）已有1.36萬個企業開工不足，占企業總數的10.1%，涉及員工31.6萬人，占員工總數的 10.9%。

　　更為嚴重的是，目前受金融危機影響的行業正在從紡織服裝、電子製造等加工貿易型蔓延到房地產、有色金屬、石油化工等行業，正在從中小企業轉向大中型企業。據上述抽樣調查，在江蘇省濱海縣化工園區，150多家化工企業中，至少有40家停產；南鋼五個小高爐已經全部停產，兩個大高爐保爐運轉，另有兩個軋鋼車間也已經停產，停產比例達40%以上。在蘇南江陰市華士鎮，30多家鋼帶企業，50%已經處於停產狀態。

　　而在位於崑山市的華達利家具（中國）公司，因其產品全部出口歐美國家，故受金融危機影響較大。往年的11月至12月，正是招工多、加班多的旺季，但 2008年11月接到的訂單只有200個集裝箱，遠低於往年此時1000多個集裝箱的規模。在常州市所轄縣級市——溧陽市，一般以上的建築企業處於半開工、半停工狀態，50多家三級資質的建築施工企業沒有活干。

　　外來農民工受衝擊最大

　　據國家統計局江蘇調查總隊和江蘇省勞動保障廳調查，外來農民工成為此次全球金融危機衝擊最大的群體。無論是關閉、停產企業，還是裁員企業，外來務工人員都是最先受到影響的群體。從上述調查組召集座談的蘇南25家企業看，外來務工人員佔全部用工人數的61%。在思想家顧炎武故鄉——崑山市千燈鎮，該鎮中節村倒閉的三家企業，涉及職工3000多人，其中九成以上是外來務工者。該村原有外來人口4000多人，但已走掉1000人以上。在江陰市新橋鎮某村，有一個毛紡公司倒閉，涉及職工50多人，全是外來務工者。

　　上述調查認為，在蘇南地區，雖然全球金融危機也對本地城鎮和農村勞動力就業帶來了一定影響，但由於當地企業較多，再就業迴旋餘地較大，就業形勢尚未發生根本性變化。但是，據《財經》記者了解，由於中央要求各地穩定就業形勢，而且要把確保就業納入政績考核，蘇南各地政府已經把千方百計保本地勞動力就業作為「 重中之重」。在這種背景下，外來工的失業問題可能加劇。

　　據江蘇省勞動保障廳辦公室副主任朱華介紹，2008年初，江蘇省進城務工的勞動力總數為900多萬，這不包括蘇南地區「離土不離鄉」的就地轉移的非農勞動力。在900多萬外出務工的農民工中，其中來自蘇北、蘇中地區的共有500多萬，而來自外省的共有400多萬。

　　在蘇北地區，農民工回流問題已相當明顯。據前述調查結果，對江蘇省10個省轄市12個縣（市、區）的抽樣調查推算，截至2008年11月底，江蘇全省農村勞動力回流到農業的總數為33萬人，其中打工回流為26萬人，分別占農村勞動力轉移總量的1.95%和勞務輸出總量的3.1%。

　　在上述回流到農業的農村勞動力中，蘇南有2.4萬人，占勞動力轉移總量的0.45%；蘇中為4.1萬人，占當地勞動力轉移總量的0.87%；而蘇北回流最多，達到26.5萬人，占當地農村勞動力轉移總量的3.86%。儘管蘇北地區作為農村勞動力流出地，農民工回流的比例只有全國水平的一半，但蘇北地區已經明顯感受到全球金融危機對就業的影響。

　　據調查組了解，濱海縣農村勞動力常年外出務工26萬人，2008年10月回流100多人，11月份回流急劇增至2000人，估計2008年底回流將超過5000人。盱眙縣2008年估計有8000人農民工回流。在江蘇個別地方，農民工回流的比例已接近10%。

　　《財經》記者在採訪中發現，各級勞動保障部門都不願談及所轄區域有關企業破產、裁員或農民工失業的統計數據。相反，有關政府部門更注重強調，崑山市勞動保障局局長沈一平對《財經》記者表示，從2008年看，崑山市新增就業總量依然在增加，但趨勢在放緩。2008年，崑山市淨增就業10萬人，其中第一季度為 4萬人左右，第二季度為3萬人左右，第三季度為2萬人左右，第四季度最少，淨增就業的大數為1萬人。

　　在沈一平看來，就業的增加根本上還取決於經濟的增長和企業的發展。至於2009年的經濟形勢如何，目前尚難以做出準確的研判。但崑山市政府已經針對現有形勢提出了一系列對策，比如有條件降低企業的失業保險交費比例、暫緩提高企業社會保險繳費基數等，以降低企業經營成本。

　　江蘇省勞動保障廳就業處處長黃建榮告訴《財經》記者：「歲末年初歷來是就業工作最難熬的時期。目前全球金融危機尚未見底，對國內經濟的影響尚不明朗，未來就業形勢如何，我們也在密切觀察，也只能通過各地勞動力市場的監測去『拼圖』。」

　　實際上，由於地方政府不支持企業裁員，很多地方的農民工失業統計數據可能「失真」。在蘇南地區，有很多企業常常採取「軟裁員」的辦法，規避政府要求「穩定就業」的要求。

　　據上述來自陝西漢中的農民工李敦與袁樂民介紹，相當多的企業並不主動裁員，而是通過減少工時、降低工資等逼迫員工自己辭職。更有的企業則通過核查員工的應聘資料，凡是與真實情況不符的，一概作出辭退處理。

　　專家指出，各級政府為了確保就業和社會穩定，倡議企業不裁員或少裁員是有必要的，但是決不能把不裁員作為硬性指標，因為這樣做的結果是企業隱匿用工和經營情況，等於鼓勵企業「造假」。如果企業上報的用工數據不真實，必然會誤導政府對經濟形勢的判斷。