社科院發佈《社會藍皮書》 飯碗問題成焦點
中國社科院15日下午發佈2009年《社會藍皮書》。著名社會學家胡星斗教授預測，對中國來說，2009年最受關注的應該是飯碗問題。不過，如果是讓民眾來選，最受關注的可能是和待遇、收入有關的問題。
《法制晚報》報道，每年的《社會藍皮書》都會對社會熱點問題進行預測和解讀。2008年的《社會藍皮書》指出，人們對物價的關注首次超過對收入差距的關注，成為關注度居首的社會問題。《社會藍皮書》是中國社會科學院關於「中國社會形勢分析與預測」的年度報告，已經連續發佈了16年。
胡星斗分析，2009年，中國的物價應該不會出現上漲的壓力，反而還有可能下降。但同時，如果經濟不景氣的話，收入不但不會增加，可能還會下降。胡星斗說，這有可能成為民眾最關注的問題。
「居民收入下降已經成為事實。」胡星斗說。據了解，在白領人群中，現在已經有自降薪水的情況。受金融危機影響，企業效益下滑，人們對收入的預期普遍不好。
此外，數以百萬計的農民工從城市回到農村，城市能否重新接納他們，也是他們收入有沒有保證的關鍵。「外出務工的收入已經佔到農民收入的70％。」胡星斗說，農民工回到農村，也就意味着收入受到很大程度的影響。
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中共社科院:沒想到金融危機對中國影響如此深刻
中共社科院15日發佈2009年《社會藍皮書》，並舉行中國社會形勢報告會。《社會藍皮書》主編、09年《社會藍皮書》主報告李培林介紹，北京奧運對中國經濟的影響並不像其他國家那麼大，但沒想到隨後而來的國際金融危機對中國產生了如此深刻的影響。
李培林介紹，今年是第十七次進行連續發佈社會形勢的分析報告。今年的情況，第一個是經濟發展是社會發展和社會穩定的基礎，所以對於社會形勢的分析應當和經濟分析是緊密相連的。2008年，從目前來看，預計GDP增長大概能夠達到9.5%左右。今年對經濟的影響有幾個特殊的因素，一個是雪災，第二個是奧運會後的影響，第三個是國際金融危機和國內周期的影響。
一直到上半年，我們認為主要是前兩個因素的影響，沒有想到後面的因素在近期會產生如此重大的影響，這是我們始料未及的。現在來看，由於發生了四川汶川特大地震，全國在年初遇到的冰雪災害、賑災，以及暴風雨等因素的影響，使今年全國因賑災、雪災、冰災造成的損失達到了1萬億。最初我們對四川汶川災害的估計只有4千億，但最終的評估翻了一番，達到了8千多億。但是這樣的損失主要是存量財富的損失，當然由於地震災害也造成了一些企業的停產。但是總的來講，由於四川經濟總量在全國的比重不算高，而且主要是存量的損失，所以對經濟增長的影響不是根本性的。
李培林表示，所謂奧運會後的影響，1964年東京奧運會，當年日本GDP增長11.2%，4年下滑到5.7%。1988年漢城奧運會，韓國當年的GDP增長率達到10.5%，但是第二年下滑到6.1%。所以這被很多學者稱為是「奧運會後的效益」。當然這兩次奧運會也成為這些國家走向現代化的標誌性事件。
中國舉行奧運會，大家有很大的期望，認為這是中國走向現代化的標誌性事件。但是由此也有擔心關於奧運會後的問題。比如2004年雅典奧運會，16天以後，使整個希臘背上了10年的債務。最近希臘也發生了一系列的騷亂事件，這些事件和財政的債務有一定的關係。
但北京的奧運會有很大的差異，2002年—2007年，北京年均用於奧運會的投入不到每年全國固定資產投資的1%，北京奧運工程竣工面積71萬多平方米，也只相當於2007年全國房屋平均面積0.01%。由於中國是一個龐大經濟體，而北京、天津與河北省經濟總量分別僅佔中國GDP和工業總產值的11%和10%，所以奧運會對中國的影響並不像其他國家那麼大。比如漢城當年舉行奧運會的時候，漢城的GDP佔全國50%以上。
李培林表示，但是我們沒有想到，隨後而來的國際金融危機對中國產生了如此深刻的影響，特別是進入10月份以後，這個影響日益加深。他說，改革開放三十年來，GDP的增長大體經歷了三次高峰增長周期，一次是83、84、85年，第二次是92、93、94年，但是過去的兩次增長的規律都是大起大幅。從2003年以後，GDP增長重新達到了10%以上，而且2003—2007年，連續五年在10%以上的增長率高速運行。這是改革開放以來沒有出現過的一次長達5年的高速增長周期。
所以在2007年初的時候，一些學者產生了樂觀情緒，認為新的增長周期可能會延續十年到二十年。但是2007年顯示了全球化對中國產生的深刻影響，GDP的增長現在出現了較大的波動。在2007年終的時候，還感覺到雖然增長率下滑，但是最多只能掉到10.5。但是現在來看，大概會掉到9.5%。也就是說，在一年當中，GDP的增長率下降2個多百分點，這是近十幾年來沒有出現過的。
除了金融危機的影響，也有中國經濟發生的自身的周期影響。也就是說，如果沒有金融危機，由於周期的影響，2008年的GDP增長也是略有下降的，而且這種周期影響從5月份開始，年中的時候已經顯示出來的。比如說1—5月份的時候，經濟增長的火車頭，也就是發動機的幾個地區，包括上海、北京、廣東、天津，GDP增長率都已經掉到了全國31個省市區的後10名。雖然也有一些省份，像內蒙古在前五個月GDP增長高達28%，這些地區由於經濟在全國占的總量比例不是那麼大，所以部分起到一個發動機的作用。特別是上海，當上海跌破全國GDP增長率的平均水平時，這是16年沒有出現過的。所以這幾個因素都決定了中國今年經濟增長是一個波動比較大的年份。
與此同時，還有一個因素就是物價。年初的時候沒有擔心物價的因素，當時提出來要防止經濟過熱，要防止物價出現通貨膨脹。在年中的時候提出要保增長，但是同時要控制物價的增長。但是近期來看，物價下降的速度非常快。比如說CPI，就是居民消費價格指數到11月份只增長了2.4%，所以明年恐怕不是防止通脹的問題，而是是否需要防止通縮的問題。
所以今年很多的因素的變化都是大起大落，非常難以預料的。包括油價在7月份高達147美元一桶，現在已經跌破了40美元。這些因素都決定了今年是極不平凡的一年。所以關於物價，在5到7月份，在全國進行了大規模抽樣調查，顯示居民認為今年最嚴重的問題是物價問題，但是到現在已經發生了非常大的變化。
第二個方面，就是糧食大豐收穩定了社會。今年國際糧食價格曾一度驟然攀升，所以國際糧食市場動盪的情況對中國也產生了極大的影響。但是今年是氣候條件比較好，主要還是中央加大了對農村的投入，特別是糧食的直補、種子的補貼，這些都促進了糧食的生產。所以今年糧食連續實現了5年的增長，特別是2008年，全國糧食產量有望達到5.15億噸，這樣就可能超過了1998年和2007年達到的歷史上的最高水平，這對確保國家糧食生產、糧食安全和國家的經濟平穩較快發展創造了基礎性的條件。當然現在國家很注意保證農民的增產、增收，防止不增產、不增收的情況發生。
第三個方面，居民的收入和消費繼續增長。今年預計，全年城鎮居民人均可支配收入可以增長7%左右，農民人均純收入也可以達到增長7%左右。但是城鎮的收入增長水平比去年增長率下滑了一半。今年還有一個情況，就是它可能是20多年來首次出現農民的收入增長率和城鎮的增長率差不多的狀況，都在7%左右。因為過去城鎮的收入增長要快於農村收入增長4、5個百分點。
現在唯一沒有出現較大幅度下滑的數據，就是社會消費品零售總額。現在來看，全年的社會消費品零售總額可以增長20%左右。大家會看到，其他曲線今年都是大幅度的大起大落，但是社會消費品總額一直到11月份還是同比增長20.8%。這也說明包括在金融危機以前，中央已經採取了刺激消費和擴大內需的政策，這些政策已經初步顯露了成果。
第四個方面，社會保障覆蓋面繼續擴大。大家知道，十七大提出要建立覆蓋城鄉的社會保障體系，應該說這是繼取消農業稅以後，對農村政策方面採取的又一個重大舉措。近兩年來，在這個方面，我們在加速地推進。一個是低保，今年全國最低生活保障在城鎮當中覆蓋了2300萬人，這個數據近5年沒有太大變化，平均的標準每人每月200元左右。但是比較大的是農村低保，這幾年覆蓋人數快速增加，今年預計全年會增加到4000萬人口，保障標準是每月人均80元左右。
今年推行了農村新型合作醫療制度，已經覆蓋到全國98%的縣市區，受保障的農民超過了8億。還有城鎮居民基本醫療保險社試點今年新增229個城市，已經覆蓋人口7000多萬人，到明年，這個政策就可以覆蓋到全國600多個城市。城市職工的醫療保險基本覆蓋面也在擴大，參保人數接近2億人。
第五個方面，農村養老制度在積極地探索。北京、江蘇、山西等25個省市區，有300多個縣現在在自行開展農村新型養老保險試點，已經有760萬農民參保。2008年是企業退休人員基本養老金連續調整的第四年，也就是說，中央計劃要連續6年提高企業離退休人的工資標準。這包括了前三年和新三年，今年是新三年調整的第一年。全國將會有4200多萬企業退休人從這次調整中得到實惠。
另外，教育事業更加注重社會公平。我們知道，繼在農村義務教育免除學雜費以後，2008年秋季，在全國又開始免除城市的義務教育學生的學雜費，全國已經有2800多萬中小學生，每年一年可免交190元到350元不等的費用。另外，今年對農民工的子女教育也規定了，可以在留入地，由公辦學校承擔他們的教育義務。第三，為保障農村義務教育經費的新機制，中央撥出了專門的款項，來保證使農村免除義務教育增長費用的機制長期的持續。另外，從2007年到2008年，我們已經有5個省市試點進行助學貸款，現在已經有11萬多學生獲得了貸款資助。
第六個方面，今年比較明顯的新現象就是公民社會發展很快，公民意識顯著增強。一是到2008年前三季度，全國註冊登記的民間組織38.2萬人，民間組織和社會組織的概念基本融合。38.2萬個民間組織當中，社團組織是20多萬個，民辦非企業單位17萬個，還有基金會1300多個，這比去年增幅大概有6%。
另外，工會組織發佈迅速。全國工會人員總數達到近2億人，連續四年淨增1600多萬人。全國職工入會率達到了71.4%，農民工參加工會的差不多有6000多萬人。外資企業和內資私營企業工會的組建會分別達到了73.6%和69.1%。
另外，在2008年發生汶川特大地震當中，全國參與各種抗震救災的志願者總數超過1千萬人。在北京奧運會期間，共有7萬名志願者直接為奧運會提供服務，40萬城市志願者在城市和場館周邊提供城市志願服務，100多萬社會志願者在北京全市社區開展志願服務。這些服務使中國的公民社會逐步在成長。
第七個方面，這次國際危機和經濟形勢對社會可能產生的後果和影響。現在比較明顯的，一是對財政收入的影響。大家知道，最近幾年在經過高速增長這一波周期，財政已經連續每年增長20%、30%。但是今年以來，特別是進入10月份以後，下滑趨勢更加明顯，現在已經出現了全國性的財政收入的負增長，有一些城市，比如上海負增長比較大。因為中國的財政結構比較複雜，這還指的是預算內的財政狀況。除此之外，在各地政府可支配資金裏面還有預算外的財政收入，以及當時有一部分城市裏面，土地出讓金還沒有納入到財政中。所以政府可支配財力的下降會造成影響，因為我們現在要擴大內需，各方面都需要財力，所以這會在擴大內需方面產生財政上的約束。
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專家：大學生失業率逾12% 150萬人不能就業
就業問題研究專家陳光金15日在2009年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會上介紹，大學生失業率已經超過12%，是登記失業率的3倍左右，到2008年年底，可能會有150萬大學生不能就業。
陳光金表示，今年高校畢業生就業形勢繼續趨緊。到8月份，估計實現實際就業是70%。到年底，可能會有150萬大學生不能實現就業。有三個原因，第一，高校畢業生畢業規模在擴大，導致就業壓力越來越大。第二，07年大學畢業生未能如期就業的有很多，所以對08年畢業生形成空間擠壓。第三，金融危機的衝擊。
陳光金說，最近四年以來，中國大學畢業生從06年的413萬，增長到09年的611萬，這對經濟增長是一個很大的壓力。高校畢業生就業有一定的時間模式與結構性特徵。根據今年上半年對07年高校畢業生22萬多人在幾個城市的考察。這個調查揭示了一些特點：
第一，畢業時的就業率比實際低，但是半年以後實際就業率上升到85%左右。第二，高校畢業生就業具有幾個較為明顯的結構性特徵。自主創業型就業極少，只有1.2%。專業與職業相關佔多數，但專業不對口的也超過1/4。尚未找到工作的人絕大多數仍在尋找工作。沒有工作，也沒有準備讀研的大概佔到2.2%。如果今年也有這個比例，500多萬的大學生裏面可能有13萬人會無業，有工作、與專業無關的佔28.6%，有工作，與專業有關佔55.1%。
總的來講，大學生的失業率是12%多，是登記失業率的3倍左右。所以總的來說，大學生就業問題還是比較大的問題。
不同類型高校的畢業生就業率也不同。畢業生就業率分三類，211工程高校，非211工程普通高校，和高級職學與專科學校。211工程學校畢業生就業率很高，大概是88%，非211工程是59%，職校和專科院校是43%。但是半年以後，都有一個增長，尤其是職校和專科學校增長的比較多，但還是以211工程的高校就業率為最高，達到94%。這是高校的情況。從外語類和外貿類的學校來看，畢業生就業率比較高，基本排前10名。
第二，從專業來看，畢業生所學專業的專門化程度越高，與國民經濟的行業和職業相關性越強，薪水越高。另外熱門專業畢業生失業較嚴重，冷門專業畢業生就業率比較好。就業率最低的主要是兩大領域，一是技術領域，二是生命科學領域，包括醫學、生物和農學。這是就業十個最熱門的專業，包括信息管理與信息系統，漢語言文學、電子信息工程、法學、工商管理、科學技術等等。
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專家：中國調查失業率9.4% 大中城市會更高
李煒表示，調查失業率和政府公佈的登記失業率，在測算方法上和結果上都有很大不同。登記失業率指失去工作崗位的人口，尤其是城鎮失去工作崗位的人口，到勞動社會保障部門開的職業中介部門進行登記，這個時候登記的人數是作為測算的指標。調查失業率不是這樣，是在調查中有一定的要求，比如在多長時間沒有工作，同時又有工作意願，又找過工作，但是仍然沒有就業的比例。這個在中部和西部更高一些，都超過10%，尤其是在大中城市，失業人口比例佔到大概10.1%。
李煒表示，調查失業的人口中，85%是18—49的青壯年人口，年紀不是很大，依然想工作的人口，基本還是青壯年人口。而且他們其中有一半左右是失業了一年左右，另外還有一半是失業三年以上。所以說，就業問題現在是一個比較嚴峻的問題。
就業問題研究專家陳光金表示，政府下決心要將登記失業率控制在4.5%以下，從整個情況來看，調查失業率相比今年至少不會下降。即使不上升，也不會下降，可能還會維持，甚至還會有點增長。剛才李煒博士已經介紹了調查失業率是9.4%，這個局面大概難以一下改觀。
社科院的調查是5到7月，當時並非就業情況最嚴峻的時期。9月、10月以後，很多企業突然倒閉。香港今日報記者提問稱，如果按照目前從媒體上看到的裁員和倒閉的情況，明年的失業率會不會突破10%的大關？
李煒表示，這個調查包含了在城市的農民工。但是在數據中反映出來的，目前城鎮的失業人口佔比例高的還不是農民工，主要是城鎮人口。可能有一些農民工遇到失業情況，規避的第一個方式就是回到農村。這樣的話，在城裏積澱下來的人數並不是想像的那麼大。所以在調查中，在城鎮的失業人口主要不是以農民工為主。
當然，按道理來講，更好的測量是在農村找到原來在城裏工作的農民，他失業了回到農村，再去去調查。但是這種調查中還不能夠完全把這個發掘出來。所以目前根據的還只是居住在城鎮的經濟人口來反映失業狀況。
陳光金表示，明年的失業率至少應該會維持今年的調查水平，這裏有幾個理由。第一，即使今年調查也是到9月截止，金融危機還有原材料價格上漲等等，對於珠三角的影響在6月份已經開始出現了。所以調查失業率已經從某種意義上反映了部分金融危機的影響，這是第一個理由。第二，現在國家正在下大力氣保增長，保8%到9%的增長，國家會有大量的投入，大量的基礎設施建設，工程會上馬，這個問題應該說會有助於解決就業問題。所以從這些方面來看，即使明年的失業率有可能上浮，但是上浮率也不會太大。
