中共中宣部正在密集調研"引導輿論":
中宣部部長劉雲山：為推動經濟社會發展營造良好氛圍
文章來源: 新華網
2008 / 11 / 05 星期三
中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉雲山11月2日至4日在浙江調研時強調，要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，紮實做好各項宣傳思想工作，更好地引導人們把思想統一到中央精神上來，進一步振奮精神、堅定信心，推動經濟社會又好又快發展。
劉雲山指出，圍繞中心、服務大局，始終是宣傳思想戰線的重要職責。要把宣傳貫徹黨的十七屆三中全會精神作為十分重要的政治任務，深入闡釋全會精神，關注「三農」、宣傳「三農」、服務「三農」，推動形成全黨全社會支持農村改革發展的強大合力。要切實做好當前經濟形勢宣傳，全面準確、客觀辯證地宣傳國內外經濟形勢，宣傳中央關於促進經濟發展、保持經濟穩定的政策措施，宣傳各地各部門貫徹中央決策部署，轉變經濟發展方式、提高自主創新能力的實際成效，引導人們正確看待形勢，充分認識有利條件和積極因素，團結一致、齊心協力，切實把自己的事情辦好。要大力弘揚抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，使這些寶貴精神放大，成為戰勝前進道路上各種困難的精神力量，成為推動科學發展、促進社會和諧的強大動力。
劉雲山強調，要把文化建設放在改革發展穩定的大局下來思考，不斷提高對文化地位和作用的認識，繼續深化文化體制改革，推動文化繁榮發展，為經濟社會又好又快發展創造良好文化條件。要優先安排與人民群眾切身利益緊密相關的文化項目，創新公共文化服務方式，建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。要充分發揮國有文化企業的骨幹作用，保護好、引導好民營企業投資文化產業的積極性，形成一批有生命力、競爭力的文化市場主體，努力實現文化產業跨越式發展。要深入探索文化發展規律，堅持兩手抓、兩加強，推動形成文化事業與文化產業各有側重、相互促進的文化發展格局，實現文化與經濟社會協調發展、共同進步。(記者張曉華)
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東莞台商韋旭鞋業 突倒閉
2008大陸台商勞資爭議個案2008珠三角關廠倒閉
【／國際新聞組/綜合報導】 2008.11.05 04:17 pm
金融危機在全球引起連鎖反應，中國大陸製鞋業也進入了20 多年高速發展後的嚴冬，東莞長安鎮台資鞋廠韋旭鞋業日前突然倒閉，拖欠員工近人民幣700萬元工資，長安鎮政府承諾將全部墊付工人薪金，限令老闆莊佳穎三天內返回工廠處理，否則政府將拍賣工廠機器，以支付員工欠薪。
據大陸「南方都市報」報導，這家鼎盛時期員工近四千人的大型台資鞋企，1日突然倒閉。員工表示，當天上午莊佳穎還在工廠現身，但下午在會客中途表示要上樓拿東西，隨即消失無蹤。收到風聲的供應商蜂擁而至，廠內員工才意識到老闆「走路」了。
韋旭鞋業已有近20年歷史，目前員工2000多人，是當地規模數一數二的台資鞋廠，主要接受國外知名品牌的訂單，生產涼鞋、皮鞋等。今年8月，該公司曾因欠薪而被東莞勞動局列入黑名單。
據東莞市皮革鞋業協會秘書長黃春明分析，韋旭廠並不缺訂單，而且也能夠保持盈利，倒閉的原因很可能是資金周轉不靈。據了解，雖然製鞋業近年利潤攤薄，韋旭仍不斷擴張，工廠佔地面積達900畝，仍在毗鄰長安的大領山鎮買下約100 畝土地備用。最近一家叫維璽貿易公司的企業參股韋旭，注入人民幣5000萬元周轉資金，但因佟不和而在10月31日突然撤資。
據報導，韋旭除了積欠工資，還拖欠了工廠餐廳承包商人民幣200多萬元、一家接單的小加工場400萬元以及多名供應商逾千萬元貨款。
在不景氣中，東莞、惠州等周邊地區，已有近千家鞋廠及相關企業主動歇業、外移、或被法院查封。
【2008/11/05 聯合晚報】@
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東莞、深圳、廣州 270萬人恐失業
2008珠三角關廠倒閉
【／大陸新聞中心／綜合報導】 2008.10.25 03:27 am
全球經濟陷入寒冬，廣東東莞市外商投資企業協會預期，受金融海嘯、歐美等地訂單銳減等因素影響，明年一月春節前後，東莞、深圳、廣州三地，可能多達九千家工廠倒閉，二百七十萬名工人失業。
與此同時，大陸逾六百萬名應屆畢業生，將面臨「畢業即失業」命運；多所大學透露，近期不斷接到企業通知，今年取消到校園舉辦招聘會。
香港「太陽報」報導，四川的西南財經大學日前接到大型連鎖超市、洗衣粉生產廠商的通知，取消到該校辦招聘會。廣東的中山大學就業指導中心負責人也說，今年到學校招聘的中小企業驟減，其中以金融機構最明顯，應屆畢業生面對的就業壓力很大。
大陸一家知名保險公司負責人表示，公司往年都到大學招聘，不過今年肯定要取消校園招聘計畫。他說，受金融海嘯影響，公司不得不縮減人手，減省開支；對於企業自然流失的職位空缺，只能採取內部推薦的形式彌補，不像以往到校園吸收新血。
各類企在金融海嘯中動盪不安，被譽為「鐵飯碗」的大陸公務員，成為畢業生趨之若鶩的職位。初步統計，今年報考國家公務員考試的人數，突破五十萬人，除了熱門職位出現爭破頭的情況，大陸殘聯競爭比率，達到四千一百五十二比一；甚至連過去冷門職位也成了大熱門，如重慶市地震局，今年便出現兩千二百七十二人爭一職位的罕見現象。
為逃避「畢業即失業」命運，部分大學生選擇繼續深造，使報讀研究生所人數急增，其中保送外國深造的名額也搶破頭。
【2008/10/25 聯合報】@
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工廠相繼倒閉 驚動官方
2008珠三角關廠倒閉
受到全球金融風暴影響，東莞、深圳等地以加工製造業為主的中小企業相繼倒閉，驚動中共高層。香港「大公報」引述消息人士透露，中共中央政治局常委李長春，本月18日走訪珠三角中小企業，希望了解倒閉潮對廣東經濟和社會發展的影響。
消息人士表示，雖然李長春分管的領域不是經濟，但他曾擔任廣東省委書記，對廣東的情況比較熟悉，因此派他到珠三角調查研究中小企業運行狀況。
受美國次級房貸危機影響，大陸規模小、抗風險能力差的中小企業紛紛倒閉。隨後，美國金融危機又引發全球金融市場劇烈震盪，中小企業在此風暴中處境岌岌可危。
本月15日，全球最大玩具代工商之一、香港上市公司合俊集團旗下在東莞的兩間工廠倒閉，6000多名工人失業，所幸當地政府為合俊員工墊付人民幣2400萬元工資，工人示威討薪事件才告平息。合俊集團倒閉，被稱為美國金融危機波及中國實體經濟企業倒閉的第一案。
另外，生產電子產品的香港百靈達公司以及港聲公司在深圳的兩間工廠，近日也關門，其中港聲公司的欠債累計達到5、6千萬元。
這些中小企業倒閉的內在原因也許不一，但金融危機是主要影響因素。而受原材料價格上漲和進出口貿易不景氣等因素影響，近來廣東多家港澳等外資企業也紛紛撤資。
中國國家發展和改革委員會中小企業司的報告顯示，今年上半年，共有67000家規模以上中小企業倒閉。
目前外部環境仍在進一步惡化，企業生存困難的局面仍將持續，企業倒閉將直接影響就業和社會穩定，此時大陸官方出手至關重要。
分析家指出，大陸官方已經意識到，目前的金融危機絕不能影響到實體經濟。而為解決中小企業融資難問題，中央和地方政府都在推出針對中小企業的融資方案。
報導說，針對當前嚴峻的經濟形勢，大陸國務院正在研究並準備推出一系列措施，這些政策有希望能在下個一月的中央經濟工作會議中兌現。
【2008/10/22 聯合報】
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東莞調查：不斷倒閉的世界工廠
中國勞工產業外移關廠歇業事件：
2008珠三角關廠倒閉
2008年10月28日 07:46 理財周報
「訂單流失後」的轉型過程需要5年，甚至10年
理財周報記者 汪江濤 徐清/文
秋天還沒過完，珠三角卻已進入寒冬。
「去年下半年開始，業務就開始萎縮了」，王廠長語氣無奈。王是「中國羊毛衫名鎮」東莞大朗一家品牌服裝企業的生產廠長。「感覺越來越難，老闆們談論又有哪家工廠關門了，工人們說的是能不能保住飯碗。」
理財周報記者曾在2005年初採訪過王廠長。當時，這位蘇南籍廠長對未來信心滿滿，「工廠正在準備籌建二期廠房，擴大產能」。
「現在情況怎樣了？」「工人目前倒還沒有減少，差不多還是600人。二期廠房也搞好了，但沒有新添設備，產能還是以前那樣。」王廠長說，像他這樣的服裝企業困難很多，比如工人工資成本同比去年增長了18%-20%，作為原材料的棉、毛都在漲價，「去年還有5%左右份額的出口，今年已經不再出口了。」
王這樣簡單分析造成目前困境的原因：大廠接到的歐美國家訂單減少，於是被迫縮小規模，同時使得給大廠代工的小廠紛紛倒閉。「關鍵是需求萎縮，像我們這樣大廠的訂單今年就少了1/3。而國內市場短期內很難有大的需求增長，甚至目前的需求也在萎縮。」
位於東莞中南部的大朗，是廣東省中心鎮，去年財政收入13億元。遠離羊毛生產地的大朗，因為產業聚集效應一度有近萬家毛織企業，外貿依存度高達50%。
受全球金融危機影響的不止是紡織業，也不止是大朗。數據顯示，今年上半年東莞玩具出口5.5億美元，比去年同期下降1.5%，為近年來的首度下降。東莞市對外貿易經濟合作局提供的數據顯示，自2008年2月開始，東莞引進外資的宗數開始出現負增長──6月引進外資較往年同期減少87宗、7月減少104宗；引進合同外資6月同期減少14.23%、7月減少17.03%。而香港一家商業聯合會此前預計，未來3個月，珠三角的港企將有250萬名員工失業。
冷清的電博會
電子信息是東莞8大外貿支柱產業之首，IBM大中華區副總經理李祖藩曾說：「東莞至深圳的高速公路切斷，全球70%的電腦商將受影響。」事實上，東莞發達的電子信息產業主要集中在產業鏈的低端，近年來隨着人民幣升值、原材料價格上漲、新勞動合同法的出台，靠低附加值生存的企業利潤空間遭到嚴重擠壓。9月以來的全球金融風暴更是給企業的生存雪上加霜。
理財周報抵達東莞調查當天，第十屆東莞國際電腦資訊產品博覽會(電博會)正在進行。雖然新增了「特邀買家接待」、「東莞信息產業百強企業評選」、「工廠、樣品室實地參觀」、「有線配對」等四項全新的服務內容，但本屆電博會參觀者寥寥，場面冷清。據當地媒體報道，本屆展會雖然有45家「東莞信息百強企業」參展，但展會首日入場客商人數較往年有明顯減少。
10月21日上午10點，A39展位的光寶公司參展人員還沒來，空空的展台前，寥寥的參觀者匆匆走過。有展商估計，今年看展的人比往年少了一半。整個展區最熱鬧的是手機和數碼產品展位──這裏的促銷和現場體驗活動吸引了一群群中學生，讓人覺得像是進了家電賣場。
19世紀大部分時候，東莞是鞭炮的原料基地，直到1978年開放讓外資設廠。東莞首家外資廠是港資太平手袋廠，它也是中國首家「三來一補」企業，但它早在去年5月份就轟然倒塌。而在現在的東莞，星羅棋佈有7000家服裝廠、3000家鞋廠──每年製造10億雙鞋，3000家玩具廠，同時為三洋、日立、三星等數百家電子企業代工。來自中國香港、中國台灣、美國以及歐洲的公司，像潮水一樣湧進廣東，建立起低成本工廠，生產的產品從運動鞋、胸罩到筆記本電腦、iPod。
金融風暴成最後一根稻草
實際上，早在此輪金融風暴襲擊前，關於東莞企業倒閉潮的討論就不絕於耳。只是，隨着全球最大玩具代工商之一的合俊集團在東莞樟木頭的兩家工廠倒閉(見本期相關報道)，這一事件的嚴峻性被更多的人關注。
當然，倒閉企業的不止在東莞──國家發改委的報告顯示，今年上半年全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，東莞被人關注只是源於它大名鼎鼎的「世界工廠」地位。
美國CNN記者在10月19日題為《合俊的倒閉是全球的悲哀》的文章中說：美國經濟動盪已經改變和削弱了廣東作為「中國製造」的中心地位，然而，企業倒閉不僅是中國面臨的問題──消費者在美國和歐洲的MALL里同樣能感受到這種影響。報道引用獨立經濟學家謝國忠的話說，「在過去的三四年間，勞動力成本上升了70%-100%，但是沃爾瑪沒有漲價，廠商怎麼能夠提價？」「金融危機成為撲殺企業的最後因素，將企業推入到不穩定和不明確的境地。」
正如外界所見，多年來眾多中國企業為爭取外國訂單頭破血流，而低廉到不可思議的售價，得利的只有美歐消費者。直到去年，一場風襲擊東莞和臨近的城市。嚴峻的挑戰不僅包括土地和環境，還有勞動力短缺、電價上漲、更嚴格的勞動法、人民幣升值以及原材料成本上漲等。而在今年，正處於轉型關鍵時期的珠三角，偏偏又遇上了全球經濟危機。
從2001年中國加入世貿組織的那一天起，就有許多人預言，靠大量勞工的簡單勞動、賺取利潤的製造加工企業必將面對生存危機。2008年，從事製鞋、服裝、家具等傳統產業的中國出口企業，在原材料漲價和人民幣升值的雙重壓力下，經營愈發艱難。「在我們看來，東莞加工貿易的轉型升級是一個長期過程。我們看這個過程是5年，甚至10年。」東莞市對外貿易經濟合作局副局長蔡康說。
激活民間財富自救
轉型、升級，成了外界破解東莞企業困境的優先答案。「東莞如何進行產業升級，實現轉型，一直是個大難題。」廣東省社科院科研處處長丁力對理財周報記者說，「東莞轉型的主導權不在自己手上，轉型的核心問題是如何將外源變成內源」。
20年前，東莞就從事加工貿易，至今形成了廣受關注的「東莞模式」。但是，東莞絕大部分企業處於產業鏈的低端，屬於勞動密集型、低附加值、抗風險能力低的企業。要提高東莞企業的競爭力，就必須改變現狀。
事實上，東莞為了產業升級，早在2001年就開始籌建標誌性的松山湖高新產業園區。但截至2007年年底，松山湖園區的世界500強企業只有9家，跨國公司只有18家。理財周報記者在松山湖園區走訪時發現，園區內的工作人員稀少，很多新建的寫字樓空空蕩蕩。招商中心和展覽中心都在建設當中，一些配套的生活設施如醫院餐館也不完備。
出路到底在哪？「東莞經過這麼多年的發展，積累了一定的民間財富，東莞的核心優勢在於財富優勢。東莞人應該通過這個機會將外資的企業變成東莞人自己的企業，將財富優勢轉化成發展優勢。」長期關注「東莞模式」的丁力表示。而理財周報在東莞調查時也了解到，已經有不少的善於資本運作的人士，將目光瞄準陷入困境中的東莞企業，隨時準備出手低價收購。
最新發佈的官方數據顯示，今年9月末東莞全市各項人民幣存款餘額4106.53億元，比年初增長9.5%。其中城鄉居民儲蓄存款餘額2426.76億元，比年初增長14.4%；各項人民幣貸款餘額2358.96億元，比年初增長9.5%。此外，1-9月東莞城市居民人均可支配收入23558元，同比增長12.4%；城市居民人均消費性支出17541元，增長6.4%。
正如有識之士所言，藏富於民的東莞，並不欠缺發展的資金實力。
「走出去」尋找出路
內憂之時，「走出去」也許是不錯的選擇。目前，廣東正逐步將能耗大、重污染企業遷移出珠三角，以騰出土地發展高附加值產業。廣東政府將此稱為「雙轉移」──把珠三角的部分勞動密集產業轉到東西兩翼和粵北山區，把東西兩翼、粵北山區的富餘勞動力轉移到珠三角。
一位駐莞意大利工廠外籍經理的話說，「他們(政府)不會說『你必須走』，但他們會一點一點收緊腰帶，直到你離開。」
面對不斷增加的工廠倒閉，廣東省政府高級經濟官員似乎並不憂心忡忡。本月早些時候，副省長萬慶良對海外媒體記者說，全球經濟危機不會阻止廣東重造珠三角製造基地的計劃。「我們的計劃是『騰籠換鳥』」萬說，「最終目標是把珠三角建造成為現代製造業核心區。」
最新發佈的官方數據顯示，今年以來，受世界經濟不利因素的影響，東莞經濟運行的特點是「穩中有調」。初步測算，前三季度東莞全市完成生產總值2734.55億元，同比增長15.1%。其中第一產業下降10.3%，第二產業增長8.2%，第三產業增長24.3%。9月末全市工商登記註冊戶數50.15萬戶，比上年末增長5.3%。從這些數據來看，東莞的加工型經濟至少到目前沒有惡化，但考慮到滯後效應，正如一名受訪的東莞本地印刷廠老闆所言，「明年中期將是一個坎」。
如果東莞自身調整如萬慶良期望的那樣有效推行，作為「世界工廠」角色的東莞，無疑將最終走出這場危機，只是不知道，文章開頭的王廠長是否還能如受訪時所說──「堅持下去」，「為下一步保存力量」。
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中國實際失業人數遠高於統計數據
農民工難覓工作 折射就業形勢嚴峻
北京一座大橋下面，一群餬口困難、手頭緊缺的男子擠做一團等待着，等待有人能給他們一個工作機會，做什麼都行。受全球經濟放緩影響，中國正面臨失業率攀升危險，近幾年令人矚目的人民收入增長有可能縮水，從而威脅到政府最為看重的「和諧社會」目標。
路透社報道，受打擊最大的當屬農民工群體。長期以來，他們遠走他鄉，在城裏擔任建築工人、清掃街道或在工廠打工。在北京西南城的一座大橋下，經濟景氣的時候包工頭會來此僱用建築工人。
但如今，一位年過40的任姓農民工在這裏陷入沉思，他正考慮放棄打工，回到河北老家務農。他說：「這是我遇到的最差的情況。一般我幾天內就可以找份工作，但現在我都一個月沒活幹了。」
無論他返鄉與否，一個不爭的事實是，中國約1.3億農民工並不是城市的合法居民，也不會出現在官方的就業統計數據上。來越多的跡象表明，農民工的求職前景在短短几個月裏迅速變黯。而政府將社會穩定的希望寄托在經濟增長上，因此出台了減稅、降息、建設重大項目等刺激措施，來因應經濟環境的改變。
打擊接二連三
中國經濟的驟然減速立即引起政府的擔憂。第三季度的經濟同比增長率為9.9%，遠低於去年全年11.9%的增速，今年全年有可能錄得2002年以來的首個單位數年度增長率。近期的全球金融危機還可能使中國經濟增長率進一步放緩至8%，這在中國看來幾乎就有經濟衰退之虞了。
大多數國家對這樣的增速都會羨慕不已，但對中國而言，它卻是一個臨界點：專家們認為，如果增長率低於8%，中國經濟就無法創造出足夠多的工作崗位，來滿足每年進入勞動力市場的至少1500萬人的需要。
政府一直唯恐避之不及的事情還是出現了。上個月，東莞一家玩具廠由於海外市場需求減弱，被迫關門停業，廠里的大約1,000名工人在工廠大門外抗議。據當地媒體近期報道，在中國東部出口基地溫州，約有20%的工人失業，工人大批返鄉。
總理溫家寶在最近一期的《求是》雜誌中寫道：「必須清醒地看到，沒有一定的經濟增長速度，就業、財政收入、社會發展都會出現困難，民生問題難以改善，影響社會穩定的因素就會增多。」
不僅只有出口行業受到打擊，經濟痛楚已經向全國各行業蔓延。近期的調查顯示，9月份的工業生產同比增長率降至六年來最低，房地產開發放緩、房價下跌，企業開始裁員。
去年企業還在抱怨，飛速增長的中國經濟導致勞力短缺，迫使薪資上升。但工人剛剛發現的談判籌碼可能已經轉瞬即逝。在一個位於北京南城一座停車場裏的勞務市場，一群男子無精打采地坐在路邊。他們又花了一整天尋找工作，但仍沒有結果。
農民工「社保衣太薄」
如果丟掉工作，農民工可以期待的生活保障可謂少之又少。中國社會科學院勞動與人力資本研究室主任都陽表示：「他們獲得的社會保障很少，而工作崗位較不正式，通常缺乏法律框架的保護，所以他們更易受到衝擊。」
傳統的中國社保體系只涵蓋擁有當地戶口的城市居民，大部分農民工被排除在外。中國已經開始改革加強社保制度，但由於經濟放緩，國庫收入減少，農民工社保狀況短期內還不大可能出現明顯改善。
對許多農民工來說，當年為了尋求更美好生活而暫時放棄的農田現在成了他們唯一的保障。但中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯指出：「如果這些人在城裏待的時間過長，那麼他們可能很難重新適應農村生活，那裏生活更艱難，收入更低。」
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對失業潮嚴陣以待
(2008-11-02)
● 韓詠紅 北京特派員
老家在江西的農民工陳靜（25歲），最近因原本任職的廣東紡織廠倒閉而輾轉來到北京謀生。從廣東轉往北京並非農民工最常見的選擇，陳靜的想法是：工廠肯定是沒機會，但她去工廠前學過足底按摩，或許在首都還能找到一個服務業的崗位。
她受訪時說：「我們很多一起打工的都去其他地方找路子，南方到處是工廠倒閉，沒辦法。」
相較其他人，剛找到工作的陳靜算幸運的，因為還在職場中尋尋覓覓者大有人在。
今年初以來，由於原材料價格上漲，加上政府推出《勞動合同法》等造成勞工成本上升等因素，中國東南沿海一帶已出現企業「倒閉潮」。近期全球金融危機影響到美國以至歐洲的實體經濟，這一影響也正通過國際貿易傳導到中國的出口製造企業，對後者的打擊無異雪上加霜。
在企業倒閉後，可能接踵而來的失業潮，正引起各方關注。
據國家發改委中小企業司統計，今年上半年，全國有6萬7000家規模以上的中小企業倒閉。這一情況在今年第四季難以避免還將惡化。上個月15日，位於東莞的玩具代工商合俊集團(下稱「合俊」)倒閉，近7000名員工頓時失業。
另一方面，不少沒有倒閉的工廠也因訂單減少而削減僱工人數。
農民工失業不算城市失業率
官方10月27日通報的數據顯示，9月底全國城鎮登記失業人數為830萬人，比去年同期減少5萬人；登記失業率為4.0%，與去年底持平。與此同時，人力資源和社會保障部年初確定的全年城鎮新增1000萬就業崗位的任務，前三季度已完成全年任務的94%。
問題是，與城市人口不同，農民工在城裏沒有戶籍，他們的失業統計不納入城市失業率統計。換句話說，城鎮登記失業率無法反映農民工因企業倒閉而失業的情況。同時，地方政府也不會優先考慮如何解決「農民工移民」的失業問題，因為解決農民就業不會提升地方政府的就業率統計，無法表現政績。
然而，沒有準確數字反映的失業農民工，在實體上卻並非不存在。倘若大批農民工失業被迫無奈還鄉，將影響中央構建「和諧社會」的目標，成為中央政府必須承擔的隱性社會成本。
這個現象已顯露端倪。有媒體報道，廣州火車站近日肩背手提大大小小包裹的農民工明顯比以前增多。火車站提供的數據顯示，雖然沒有發現勞動力輸出大省湖南、四川、湖北有明顯的農民工回鄉情形，但上月中旬以來發送旅客同比增加12萬8000人。
一些工廠倒閉時，老闆突然人間蒸發，留下銀行貸款、拖欠貨款及薪水等一系列後續問題，則是工廠倒閉和失業以外，農民工須面對的困擾，再次凸顯了弱勢群體所處的不利處境。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉最近接受中國《財經》雜誌訪問時說，要解決可能到來的大量農民工失業問題，須充分調動政府積極性，將非戶籍人口就業穩定納入地方政府的政績考核中。同時，在政策上向促進就業傾斜，也可通過發展「三農」、加大農民工培訓，以及扶持小企業，來支持農民工就業。
《財經》援引消息說，人力資源和社會保障部11月1日起派出六個調研小組，分赴長三角、珠三角和內地人力輸出和流入的主要省市區，專門調研金融危機對就業形勢的影響。
這是中央政府為應付可能出現的失業潮所做的準備工作，說明當局對此問題已嚴陣以待。但另一方面，這也表現出，儘管至今中國在全球金融危機下受害程度不及歐美嚴重，但相關後續效應或許還會慢慢顯現。
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我們面臨失業潮
2008-11-03 17:11:10 湖南在線
新一輪的失業不是工人，而是農民工。
10月，三中全會決定啟動新一輪土地改革，允許農民土地承包權流轉。但土地流轉能不能像30年前包產到戶一包就靈那樣一轉就靈？土地流轉能否成為解決三農問題的一條 新路？人們還在觀察和研究。在人多地少的中國農村，每戶農民承包的土地數量有限，大多數農村土地都位於偏遠地區，加上農村土地在名義上屬集體所有，土地流轉的定價權往往操持在政府和村委會幹部手中，只有土地承包權的農民顯然處於弱勢地位。因此，土地流轉不但很難讓農民致富，搞不好還讓他們失去土地保障，成為流民。
農村落後的根源還是人多地少和城鄉二元體制。人多地少和土地流轉都需要大批農村勞力走出村莊，實現非農業就業，而城鄉二元體制仍在妨礙農民進城就業定居。
另外需要特別關注的是東南沿海一帶已出現企業倒閉潮。近期全球金融危機影響到美國以至歐洲的實體經濟，這一影響也正通過國際貿易傳導到中國的出口製造企業，對後者的打擊無異雪上加霜。在企業倒閉後，可能接踵而來的失業潮。
據國家發改委中小企業司統計，今年上半年，全國有67000家規模以上的中小企業倒閉。這一情況在今年第四季難以避免還將惡化。我了解到，成都和重慶最近出現幾十萬失業返鄉的農民工。在現行的統計框架內，農民工失業不算城市失業率。 10月27日公佈的數據顯示，9月底全國城鎮登記失業人數為830萬人，比去年同期減少5萬人；登記失業率為4.0%，與去年底持平。實際的失業遠遠大於4.0%。
面臨失業潮，城鄉統籌和土地流轉工作，難度加大。
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中央經濟工作會或月底召開
據消息人士透露，中央經濟工作會議將在11月中G20金融峰會後，月底至12月初召開。本次會議將主要針對中國經濟增速下行壓力加大，重點討論如何拉動內需，並為明年宏觀調控定調。
中國經濟網報道，據悉，中央對目前內地經濟情況評估為：總的形勢是好的，經濟的突出問題在於增速下行壓力加大。 另外，不可忽視的是當前國際經濟形勢對中國經濟發展不利的影響日益顯現。
針對當前國內外金融形勢，據透露目前中央正組織兩個班子，分別起草兩方面的重要文件：一個班子正為中央領導準備在紀念改革開放三十周年大會上的重要講話，另一個班子在為中央經濟工作會議作文件準備。兩個會議的文件都要回應今天面臨的國際經濟危局。
隨着全球金融危機的持續惡化，中國也難免受到波及，中國國家統計局最新公佈的三季度的經濟數據，此前備受關注的CPI晾到了一邊，而9月GDP增速到了五年最低的消息，卻迅速佔領了各大媒體的頭條，畢竟在金融風暴的吹襲中，中國經濟的滑坡絕不是個好消息。
另外，從中資深陷「澳元門」，到珠三角倒閉潮延燒，區域經濟寒冷，無不透露出中國經濟在金融風暴中所遭受的苦難片段。
對此，中共政府已經在密集出新政拯救經濟，從提高出口退稅，到七大新招救樓市、千億財政減稅方案獲批，政府想要保出口促內需刺激經濟的目的已經很明顯。
