涉外調查在中國所受的法律限制
——略談皮尤中心有關中國的調查數據
這幾天一條題為「美國『皮尤中心』最新調查：中國人對國家前景最樂觀」的新聞不僅在中國的網站上不脛而走，也引起英語世界的關注。其主要內容是：「皮尤」（Pew Research Center）所發佈「全球態度調查計劃」的最新調查結果顯示，中國人對與中國未來走向和經濟發展持積極態度，有86%的被訪者表示對國家走向感到滿意，有82%的被訪者對於中國經濟也表示滿意和認同。結論是：中國人對自己國家的樂觀態度位列24個被調查國家之首。
由於這項調查與中國人的日常感受相差太遠，引來國人許多質疑，有人談到樣本的偏頗。這些當然都是問題，但更嚴重的問題即中國的涉外調查（含海外機構或任何個人在內）受到政府法規的嚴格限制卻未被揭穿。
調查者本人當然知道這些法規的存在，但卻必須假做不見。因為只要承認這點，這一調查的可信度及其學術價值將被質疑。這是我來美國以後反覆多次與美國的中國學界討論的主要話題之一。現在看來有必要在更廣泛的範圍內揭示這一點，雖然這會引起許多人非常不快。
曾有一段時期，到中國做調查是美國大學從教者積累學術資本最便捷的方式，其間也發生許多故事。我曾於2004年1月寫過一篇文章――「警惕包裹在學術外衣下的謊言」（http://www.danke4china.net/szpl/69.htm），分析了在中國調查受限制的事情。事後，我在《霧鎖中國》一書的第一章（P82）與註解11里專門介紹過《中華人民共和國統計法實施細則》的規定：中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統計調查活動的，應當委託中華人民共和國境內具有涉外統計調查資格的機構進行。這方面的法規性文件主要有：2004年以前是《涉外社會調查活動管理暫行辦法》（2001年3月15日發佈），2004年10月13日以後，是以「國家統計局令第7號」之名公佈的《涉外調查管理辦法》，兩部法規是繼承與完備的關係，主要原則相同。此外還有《涉外社會調查項目申報須知》等等，這些均非秘密文件，國家統計局網站上可查到。
按照上述法規規定，所有涉外調查只能由國家統計局民間與涉外調查管理處批准認可的機構負責，從 2000年7月28日至2008年5月，共有10批機構先後取得「涉外社會調查許可證」。法規對調查有各種各樣的嚴格限制，這裏只提兩條最主要的限制：中共政府在《統計法實施細則》與《涉外調查管理辦法》中明確規定兩點：第一，中國境外的組織、個人需要在中國境內進行統計調查活動時，不得自行調查，應當委託中國境內具有涉外統計調查資格的機構進行。而這一「調查資格」，必須由國家統計局民間與涉外調查管理處審查批准。第二，調查所得的全部數據資料在交付境外委託方前，必須經由政府部門審核同意。
解釋至此，讀者應該明白，委託中共政府指定的調查機構從事調查，以及政府對調查結果審核這兩條規定，等於為調查設置了兩道過濾網。經此過濾之後，調查結果已經失去了所謂真實性與「科學性」。皮尤在中國做調查，當然也必須遵循上述有關法律。
皮尤的態度不值得討論，因為這只不過是其商務行為而已。值得討論的是中共政府對此的態度。中共當局非常清楚在自己的嚴格把關之後，這類涉外調查數據已經不能反映中國的真實民意或情況。它之所以樂於大張旗鼓且斷章取義地宣傳這份調查，目的無非是再涮一把可憐的子民：「在黨的領導下，中國多有希望呀！外國權威調查機構都科學地證明不滿者只是極少數而已。」只是此舉不過再度證明中共當局的政治智慧極其有限，中國人整體上無論如何也比毛時代要聰明一些，不會在看了中國官方媒體有關這份報告的報道之後，愚蠢得去懷疑並否定自己對生存環境的感受，轉而去相信「皮尤」這份與自己生活常識相差甚遠的調查。
綜上所述，與其說中共當局愚弄了國民，還不如說它愚弄了自己。這種愚弄，有如當年「洪憲太子」袁克定自製一份獨一無二的「《順天時報》」，滿載擁護恢復帝制的勸進文章，去哄他老子袁世凱開心一樣。
何清漣
| 美國"皮尤中心"最新調查:中國人對國家前景最樂觀 |
| 中國網 china.com.cn 時間： 2008-07-23 |
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環球時報（阿波羅網編者註：黨媒龍頭）駐美國特約記者王啟超報道 美國知名調查機構「皮尤」所發佈「全球態度調查計劃」的最新調查結果顯示，中國人對與中國未來走向和經濟發展持積極態度。調查稱，中國人對自己國家的樂觀態度位列24個被調查國家之首。 據美國《國際先驅論壇報》（阿波羅網編者註：中共也特意成立了一家《國際先驅論壇報》以混淆視頻）22日報道，「皮尤全球態度計劃」調查顯示，在受訪的中國百姓中，有86%的被訪者表示他們對國家走向感到滿意，這一數據要比位列第二名的澳大利亞高出25個百分點。與此同時，有82%的中國人對於中國經濟也表示滿意和認同。 皮尤調查還顯示，中國人對於即將到來的北京奧運會表現出了普遍的樂觀情緒，96%的中國受訪者相信中國將成功舉辦奧運會，並認為奧運會能夠增強中國在國際社會中的形象。 《國際先驅論壇報》援引華盛頓國際戰略研究中心的中國專家莫非的分析說，中國對於奧運會的全民動員可能在西方國家是難以想像的。「難以想像倫敦的出租司機會根據準則穿着正裝，為奧運會學習100個中文單詞。」 報道認為，中國人自信心的增長也顯露出英語國家在國際社會上的重要地位有衰退之勢。皮尤調查顯示，在受訪的美國人中，只有23%的人滿意美國的國家走勢。
何清漣簡歷 |
何清漣，女，1956年生，中國湖南省邵陽市人。
1983年畢業於中國湖南師範大學歷史系，獲歷史學學士學位；1988年畢業於中國復旦大學經濟系，獲經濟學碩士學位。曾先後在湖南財經學院，暨南大學經濟系任教。
來美國前居中國深圳，供職於《深圳法制報》社。近年來專門從事中國當代經濟社會問題研究，尤其是對中國社會轉型期資本形成的特點，政治資本、經濟資本與文化資本等各種社會資本之間的互動關係，國家、社會和市場之間相互作用、相互衝突的關係進行了全方位的研究，在中國及國際社會產生了巨大的影響。
*美國《商業周刊》（Business Week）1999年6月14日「亞洲之星」專號曾將本人評為「亞洲之星」（50 Leaders at The Forefront of Change，THE STARS OF ASIA），中國的三聯生活周刊（1999年11月28日）將其列為影響中國的二十五位時代人物之一。
*日本外務省曾於1998年12月至1999年1月間邀請本人訪問該國，美國國務院新聞文化署曾邀請本人於2000年5-6月間訪問美國。1997年至 2000年，本人曾先後至香港中文大學、日本愛知大學、日本東京青山學院、瑞典斯德哥爾摩大學做過短期訪問。
*2000年本人因發表於《書屋》雜誌上的《當代中國社會結構演變的總體性分析》一文而受整肅，此事有海外多家媒體報道。
* 2001年6月中旬被迫離開中國。
* 2001年9月至2002年6月，在美國芝加哥大學做訪問學者；2002年7月至2003年6月，在美國紐約城市大學斯塔騰學院做訪問學者；2003年9月至2004年7月，在普林斯頓大學做訪問學者。
現在本人的兼職有：自由亞洲電台特約評論員，中國人權（紐約）高級研究員。
主要著作：
1、《人口：中國的懸劍》，該書收入《走向未來》叢書中出版（1988年3月），1996年此書又由中國青年出版社收入《希望書庫》再版，該書庫由中共建國後出版的所有書籍中共遴選五百本，各印一萬冊，分送全國一萬所希望小學。
2、《現代化的陷阱──中國當代經濟社會問題》，今日中國出版社1998年1月出版，國外版名《中國的陷阱》（1997年9月出版）。本書對中國改革以來有關國家資源分配領域內產生的經濟問題，以及這些經濟問題產生的制度環境，尤其是權貴私有化進程及各種事後不良社會反應進行了深刻剖析。此書在中國大陸已有《讀書》、《粵港信息日報》、《南方周末》、《書屋》、《天涯》等數百家報紙雜誌發表專欄評論。
1998年10月8日美國《紐約書評》（The New York Review of Books, October 8, 1998）亦發表長篇評論China, The Great Leap Backward，推介了這本書。隨之美國《遠東經濟評論》、《新聞周刊》、《時代周刊》等二十餘家報刊雜誌也予以報道。英國、法國、挪威、新西蘭、瑞典、荷蘭等國的報刊雜誌電視台等也都採訪過本人，並對此書做過報道。該書當年被全國眾多報刊列為中國暢銷書榜首，亦被席殊書屋舉辦的一次由全國五十位著名學者擔任評委的民間學術評獎活動評為1998年度中國十大好書之一。該書在2000年中國的「長江《讀書》獎」讀者評選中被評選為最佳書而獲「讀者著作獎」。
2002年11月，《現代化的陷阱》日文版一書由日本草思社出版。
2003年10月，《中國現代化的陷阱》（即《現代化的陷阱》）修訂版由香港博大出版社出版。TaiwanNews 出版社於2004年1月以《中國的陷阱》為名出版修訂版。
2006年10月，《中國現代化的陷阱》（修訂版）德文版由德國漢堡研究所出版社（Hamburger Edition）出版。
3、《經濟學與人類關懷》（論文集），廣東教育出版社1999年1月出版。
4、《我們仍然在仰望星空》（論文集），灕江出版社2001年1月出版。
5、參予《中國現代化史》的撰寫工作（寫第一章和第六章）。此書由上海三聯書店1996年出版。
6、參予《關鍵時刻──當代中國亟待解決的27個問題》的寫作，撰寫「國家資源的分配」一章，該書1997年3月今日中國出版社出版。
7、《中共政府如何控制媒體》（Media Control in China）,此為10萬字的研究報告，由中國人權資助研究。
該書的完全本（20萬字）的日文譯本已經由日本扶桑社（Fuso-Sha）於2005年1月出版，書名為《中國的謊言》。2006年3月，該書增補修訂後以《霧鎖中國――中國大陸控制媒體策略大揭秘》之名由台灣黎明文化出版公司出版。
《紐約時報書評》於2005年1月24日發表書評介紹《中共政府如何控制媒體》。(China: Wiping Out the Truth, by Perry Link, The New York Review of Books, February 24,2005.)
8、研究報告：
主要學術論文：
1、「清末大量外債及其分析」，《財經研究》，1986年12月。
2、「中國農村經濟破產和人口壓力的關係」，《中國農史》，1987年第4期。
3、「清代的人口壓力和租佃形態」，《江淮論壇》，1987年第6期。
4、「人生與歷史」，《書林》，1987年第7期。
5、「封建商業繁榮的背景分析」，《探索與爭鳴》，1988年3月。
6、「夢想與命運」，《書林》，1989年第7期。
7、「家族本位與中國商人精神」，《思想家》，1988年創刊號。
8、「『經濟人』與『道德人』：兩種財富觀的比較」，《二十一世紀》，1990年12月號，香港中文大學文化研究所出版。
9、「中國當代農村宗法組織的復興」，《二十一世紀》，1993年4月號。
10、「中國股份制：社會主義的免費午餐」，《二十一世紀》，1994年2月號。
11、「九十年代的圈地運動」，《二十一世紀》，1995年6月號。
12、「中國當代的資本原始積累」，《二十一世紀》，1996年4月號。
13、「農村基層社會地方惡勢力的興起──與王旭商榷」，《二十一世紀》，1997年6月號。
14、「世紀之交中國將面臨的金融危機」，《二十一世紀》，1998年12月號。
15、「財富與貧困──現階段貧富分層評析」，《東方》，1995年第5期。
16、「權錢交易：中國當代尋租活動的特點、途徑及社會成本」，《東方》，1995年第6期。
17、「人口問題：古老的祭壇」，《東方》，1996年第2期。
18、「股份制：逆境中的政策選擇」，《開放時代》，1997年九、十月號。
19、「為經濟學引回人類關懷」，《讀書》，1996年3月號。
20、「經濟學理論與屠龍術」，《讀書》，1997年3月號。
21、「金融危機挑戰經濟奇蹟」，《讀書》，1997年12月號。
22、「改制王牌不能濫用」，《讀書》，1998年1月號。
23、「適者生存與有閒階級」，《讀書》1997年第3期。
24、「財富的困擾」，《天涯》，1996年第6期。
25、「灰色女性及其它」，以未名的筆名發表於《天涯》雜誌，1997年第2期。
26、「學術泡沫與國情研究」，《天涯》，1997年第4期。
27、「什麼樣的發展？」，《天涯》，1998年第1期。
28、「中國當代經濟倫理的劇變」，由香港大學文化研究所收入《中國近現代經濟倫理論文集》中出版（1998年）。
29、「中國改革的歷史方位」，《當代中國研究》〖美〗，1999年第1期。
30、「中國經濟的斷裂帶——中國經濟隱患分析」，《戰略與管理》，1998年第5期，此文被海內外10餘家報刊雜誌轉載刊登。
31、「學術泡沫「儒家資本主義」的破滅」，《粵港信息日報》，1998年10月10日。
32、「S市鄉村社會的重組過程─S市羅H區農村城市化進程的調查」（本調查是本人應邀在香港中文大學做訪問學者時所做的課題報告，全文45,000字）。
33、「當代中國的社會認同危機」，《當代中國研究》〖美〗1999年第3期，此文被譯成法文發表於法國總理府文件集。
34、「我們仍然在仰望星空」，《書屋》，1999年第4期。
35、「胡雪岩現象與中國三代商人」，《天涯》，1999年第6期。
36、「中國社會結構演變的總體性分析」，《書屋》，2000年第3期。該文已被譯成英文，發表於英國New Left Review。
37、「走到盡頭的小農經濟:關於農業、農村和農民的對話」，合著者程曉農，《當代中國研究》，2001年第3期。
38、「中國婦女地位變化的社會環境分析」《當代中國研究》》〖美〗2001年第2期。
39、「中國改革的得與失」，《當代中國研究》〖美〗2002年第1期。
40、Academic Freedom in China（學術自由在中國）, Academe, May-June 2002.
41、A Volcanic Stability（火山中上的中國），Journal of Democracy, January 2003.
42、「中國威權統治下的現狀及其前景」，《當代中國研究》〖美〗2004年第2期。
43、「國家角色的嬗變：政府作為的非正當化趨勢分析」，《當代中國研究》〖美〗2006年第3期。
另有其它各類時政評論與社會評論二百餘篇。
主編書籍：
《20世紀後半葉歷史解密》，香港博大出版社2004年10月出版。
