正當中共政府仍在四川地震災區中的較偏遠地帶全力防範可能的嚴重次生洪災時,在強震中受到影響的城市房主們已經開始把注意力轉向政府補償和房屋產權這類複雜的問題上了。
此次地震是中國大約10年前興起購房熱以來所遭受的最大一場自然災害。不過,中國的財產保險通常不保地震損失,而且雖然政府已經承諾會進行補償,但沒人知道補償的數額和計算方法。
對於受到此次7.9級地震影響的中產階級家庭來說,他們越來越擔心對於尚未付清的按揭貸款他們還要付多少,以及如果他們獲得政府承諾的救助,是否還能擁有房屋產權。
位於四川省會成都附近的旅遊城市都江堰在地震中遭受了嚴重損失。該市居民袁玉文(音)說,我們把所有的錢都花在房子上了,我們擔心政府是不是會提供補償。有數千人和袁玉文一樣,他們說自己的房子因災嚴重受損,而且還去政府在都江堰等地震災區城市設立的信息中心登記了姓名、住址等基本信息。
與此同時,四川北部地區的形勢越來越嚴峻,地震引起的山體滑坡阻斷了河流,形成堰塞湖,一旦出現潰壩就可能淹沒城鎮和村莊。官員們已開始疏散數萬名他們認為可能會有危險的居民。
在中國這樣一個房屋產權日益普遍的國家,此次地震造成的災民規模在全球範圍內都居於前列。近幾年,抵押貸款、保險和其他基本金融工具已開始在中國的中產階級中盛行起來,不過它們現在卻可能使政府應對地震災害的工作變得更加棘手。
截至周二,官方公佈的死亡人數為67,183人,失蹤 20,790人。中共政府估計有547萬人無家可歸,不過一些政府官員表示,大約有兩倍於此的人至少是暫時有家不能回,需等待受損而沒有全毀的房屋得到修復。中國幾乎每天都在提高當前的賑災成本。截至周二,賑災成本已達27.4億美元,不過到目前為止中國還沒有對總成本進行估計。
由於不斷發生強烈餘震,地震災區形勢變得更加複雜。官員們表示,在過去兩天裏餘震又摧毀了數萬間房屋。
眼下,很多因地震而無家可歸的人已經被安置到了帳篷里,通常是由政府發放的前面印有「救災」字樣的藍色帳篷。在都江堰,數百個家庭也已經很快地搬進了用簡易房,這種絕緣泡沫夾層的簡易房每套造價460美元。
張廣躍(音)住的樓房在地震中被毀,他們一家五口在防水布下將就了兩晚,之後搬進了藍色帳篷。上周四,他們成了第一批住進政府所建「幸福家園」社區的家庭,這種臨時社區內設商店、淋浴設施、食堂,屋子還能放下三張床。張廣躍一家在某安置點分到了兩套房屋,而僅僅四天前建築工人還在這裏澆築水泥。
政府表示,在地震災區將建造150萬套這樣的簡易房,一些人要預計在裏面至少住上三年。
由於中國有多種經濟形式並存、而且經濟基礎相對薄弱,有關住房的更大、更長期的問題就因此變得複雜起來。中國經濟在過去30年中從社會主義計劃經濟向市場經濟體制轉變,目前這個過程還沒有完全結束。中國於2004年修改了憲法,私有產權獲得了憲法保障。最近幾年,私人購房規模大幅增長。
不過產權並不總是清楚明了的。舉例來講,全部建房土地的所有權最終都歸政府所有。在如此嚴重的地震災害之後,在房主如何保住被毀房屋的產權、國家補償又如何計算等問題上很可能會有不同意見產生,目前幾乎沒有什麼跡象顯示國家補償的過程將如何開展。
中國有關部門目前正在試圖估計損失,而業主也在自己做着評估。在都江堰,已經搭了幾個帳篷供居民提供個人和財產的基本信息。根據該計劃,政府晚些時候會對房屋進行檢查,由官員會決定哪些房屋不能獲得補償,哪些業主有資格獲得政府補償。上周末在一個這樣的黃色帳篷里,袁玉文把自己的名字加到了手寫的名單中,然後就離開了,沒有拿到任何收 ,也沒有被告知檢查程序將何時開始。
政府已經採取措施緩解房主和銀行家們當前的擔憂情緒。政府要求銀行把那些在地震中房屋被毀的房主的按揭貸款一筆勾銷,並建議銀行家們也要考慮為此伸出援手。銀監會上周末也表示,地震倖存者對遇難家屬的汽車貸款或是其他債務沒有償付責任。
儘管如此,地震對中國的大型銀行和保險企業而言似乎並不構成重大風險。此次受災最重的四川省相對較窮,在全部銀行貸款中只佔一小部分,而中國的基本房貸險一般不保地震。穆迪投資者服務公司(Moody's Investors Service Inc.)上周在一份報告中估計地震造成的財產損失高達200億美元,不過該公司同時也表示這些損失應該是可以應付的,因為來自四川的財產和意外傷害保險保費佔全國的比例尚不足5%。
與此同時,地震災區中很多金融企業已經找到方法重新開始營業。都江堰的一個主要十字路口邊搭着一個綠色帳篷,這是中國建設銀行的臨時支行,裏面業務繁忙,保安攝像頭就裝在草地上。大部分顧客都是來這裏取錢的,他們可以在全國聯網的讀卡器上刷銀行卡,然後從櫃員那裏拿到錢。
一些人把地震前沒來得及付的帳單還掉。當地政府的一位職員Shily Xiao開着一輛破爛的小汽車來付她的信用卡帳單。她說,都快過期了,我不想讓銀行認為我的信用不好。
在受災更重的地區正在進行的是一些更加基礎的工作。在映秀鎮,一輛起重機在中國農業銀行分行的廢墟中搜尋着遇難者遺體,而武警人員則看守着從廢墟中找回來的保險柜。代表該行的四川省一位高級會計師在現場說,他們找回了人民幣141萬元(約合20.3萬美元)的現金。在一份現金數額確認文件上按了手印後,官員們用紅色膠袋裝好錢,在武警嚴密的護衛下離開了。
新華社援引農行副行長張雲的話說,該行因地震造成的壞帳初步估計大約為人民幣60億元。











