「證券部門作為監管部門，在履行監管的過程中，受到被監管們的誣陷卻很難解決。」3月10日，全國政協委員、中國證監會副主席范福春在全國政協經濟組小組討論中談到了資本市場的執法中所遇到的問題。
范福春還在接受媒體採訪時還談到了資本市場應急機制、投資者教育、境外公司A股上市等問題。
親歷執法艱難
范福春舉了自己親身經歷的例子。中國證監會在查處柯林格爾顧雛軍的案件時，證券部門在查處案件上花了很大力量，移交公安機關，公安部門經過調查後，移交檢察機關，然後起訴到法院。但2006年11月，在佛山市中院進行審判時，顧雛軍卻當庭散發了洋洋幾萬字的文字資料，誣陷證監會及廣東證監局有人對他是打擊報復，貪污枉法等。
證監會對此進行了詳細的調查，證監會新聞發言人也針對此事進行了澄清與聲明，但是顧雛軍的這一行為事實上已經觸犯了《刑法》243條——誣告陷害罪。但是，想追究他的這一法律責任，卻因為種種原因未能進行下去。到現在一年多了，也不能追究下去。
「證券執法是與違法違規者做鬥爭，當事人的行為一旦被查實，不僅非法獲取的利益要喪失，還將面臨法律的懲處。面對巨大的利益得失，這些人不會束手就擒，他們會千方百計地抵抗，軟硬兼施。」一位稽查人員說，有的當事人不配合調查甚至阻礙調查工作，比如提供虛假證供、拖延調查時間、拒絕配合調查等等。
在已經發生的案例中，就出現過對調查人員進行人身威脅、造謠中傷，甚至採用卑鄙的手段毀謗乃至誣告。
上述稽查人員說，他們會利用雄厚的財力和自己的關係網，威脅利誘，目的只有一個，就是想金蟬脫殼，逃避懲處；還會利用市場不良情緒，混淆視聽，干擾司法，妄圖逃避法律的制裁；甚至通過各種形式散佈謠言，以所謂舉報的形式誣告陷害執法官員。這些都加重了執法的困難。
「作為監管部門人員，在履行監管責任時受到誣陷，想維護自己的權利都很難，何況一般老百姓。」范福春感嘆：「機關也好，老百姓也好，何時打官司不要現在這麼難，就是法制社會形成之時，就是全面建立小康社會，達到黨中央要求之時，希望這一天早日來到！」
紅籌先於外資回歸A股
紅籌回歸以及境外公司在A股上市一直是市場關注的熱點。據有關報道，滙豐於兩個月前成立研究中國上市的工作小組，成員包括曾任中國證監會副主席的滙豐銀行非執行副主席查史美倫，以及專責上市的豐環球銀行亞太區主管范浩宏。
在被問及滙豐在A股市場上市的進展，范福春說：「我們已達成共識，就是紅籌股要回歸A股上市。我個人認為，外國公司在中國上市，應該在紅籌股回歸之後，要在紅籌股被市場認可以後才進行，因為中國還不是完全資本項目下完全開放。」
至於誰將是可能的第一家紅籌上市公司，范福春笑稱：「不知道，我們未接到申請。」
受美股上周五重挫影響，亞太區股市昨日普跌。其中，A股市場滬綜指報收4146.30點，跌154.22點或3.59%，深成指報收14863.05點，跌697.8點或4.48%。
在關於周一A股大跌的媒體提問中，范福春表示，美國是比較成熟的市場，香港市場雖然不大，但也是國際性的，歷史上它們的波動也都不小。美國納斯達克由5100點跌至過1300點，香港恒生指數在金融風暴時，也由13000點跌至6800點。
范福春說，中國股市還是處於轉軌中的新興市場，有些波動是難免的，投資者要有一定的風險心理準備。他同時強調，證監會近年加強投資者教育，就是希望承受能力低的小投資者，不要輕易入市。
「股市不是什麼人都能炒的，不可能天天向上，沒有風險承受能力的不要入市。」范福春說。
關於應急機制，范福春表示，應急機制就是要完善市場，提高市場透明度，上市公司及時、準確、真實、完整地披露公司信息，中介公司要誠實信用地為投資者服務，讓投資者自主作出買入或賣出的決定。
對於上周五證監會再批五隻基金的行為，范福春表示，中國基金業雖然有很大發展，但和市場相比還比較弱小，不用和美國相比，就是和新興國家相比，也還需要大力發展。
范福春：發行新基金不是救市
全國政協委員、證監會副主席范福春昨日否認日前第五批股票方向的基金獲准發行是為了救市。
他是在出席政協經濟組討論間歇回答媒體提問時做出上述表述的。他說，中國的基金業雖然有很大發展，但總體看還很弱小，尤其是和美國以及其他一些成熟市場相比，中國基金業的規模還比較小。此前他在接受本報記者採訪時表示，「只要基金能賣出去，就應該發行新基金」。
今年2月初以來，證監會先後批准12支股票方向基金髮行。數據顯示，截至2007年，國內基金資產規模總和為3.1萬億元。
